Практическое занятие № 8. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.

 

ТЕМА 8. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

1.      Понятие и виды земельных правонарушений.

2.       Понятие и виды юридической ответственности в сфере охраны и использования земель.

3.      Административная ответственность в сфере охраны и использования земель.

4.      Уголовная ответственность в сфере охраны и использования земель.

5.      Гражданско-правовая ответственность в сфере охраны и использования земель.

6.      Дисциплинарная ответственность в сфере охраны и использования земель.

7.      Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. 

Контрольные вопросы:

1.      Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение земельного законодательства?

2.      Каковы особенности состава земельного правонарушения?

3.      Что понимается под юридической ответственностью за земельные правонарушения?

4.      В чем состоит специфика юридической ответственности за нарушение земельного законодательства?

5.      Какие составы уголовных преступлений в сфере земельных отношений предусмотрены законодательством?

6.      Какие нарушения требований земельного законодательства являются основанием возложения административной ответственности?

7.      В каких случаях можно применить  дисциплинарную ответственность за нарушения требований земельного  законодательства?

8.      В каких случаях наступает гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства?

9.      В  каких случаях применяется  земельно-правовая ответственность за земельные правонарушения?

10. Каков порядок возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением?

11. Каким образом определяется размер убытков, причиненных земельным правонарушением? 

Задача № 1

Животноводческим комплексом ООО «Вымпел» было допущено загрязнение производственными отходами земель ОАО «Октябрь» на площади 10 га. С ООО «Вымпел» были взысканы убытки в размере 100 000 руб.

Определите виды ответственности, установленные за данное нарушение земельного законодательства.

Задача № 2

На руководителя локомотивного депо наложен штраф за захламление земельного участка строительным материалом и устаревшим оборудованием. Считая, что захламлением земельного участка может считаться только размещение на нем производственных отходов, руководитель обжаловал постановление в суд.

Какие виды ответственности установлены за захламление земельного участка?

Задача № 3

Государственный инспектор привлек к административной ответственности ООО «Восток». Противоправные действия последнего выразились в том, что оно, арендуя помещение, используемое под магазин, не имело правоустанавливающих документов на земельный участок. Считая постановление неправомерным, ООО обжаловало его в Арбитражный Суд Республики Дагестан.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 4

Сельскохозяйственное предприятие «Знамя» обратилось в Арбитражный Суд Республики Дагестан с иском о возмещении вреда, причиненного АО «Строитель» в связи с несвоевременным возвратом земельного участка и невыполнением им работ по его рекультивации.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 5

Государственный инспектор, осуществляя надзор за использованием земель, обнаружил, что часть земельного участка, предоставленного предприятию «Шмель», не используется по целевому назначению и захламлена строительным мусором.

Какие меры могут быть применены к виновным лицам? 

Задача № 6

Администрацией г. Махачкалы в связи с необходимостью строительства дороги местного значения был определен перечень земельных участков, которые подлежали изъятию для реализации указанной цели. Один из таких участков арендовался гаражным кооперативом «Юг». При изъятии земельного участка кооператив потребовал от администрации возмещения 1000000 руб. в качестве убытков, составляющих стоимость работ по проведению электричества на земельном участке.

Каковы гарантии  арендаторов в случае изъятия земельных участков?

Подлежат ли возмещению убытки арендаторов при изъятии земельного участка, за счет каких средств и в каком размере?

Задача № 7

В центре г. Махачкалы на пересечении улиц Батырая и Абубакарова предпринимателем осуществляется торговля овощами при помощи «мобильной торговой точки»: из грузового отдела   автомобиля. 

Обязан ли такой предприниматель оформлять право пользования земельным участком?

Является ли такой предприниматель, в случае отсутствия у него правоустанавливающих документов, субъектом ответственности по статье 7.1 КоАП РФ?

Охарактеризуйте правовые различия объективной стороны самовольного занятия земельного участка и использования земельного участка без правоустанавливающих документов.

 Задача № 8

Гражданка Салихова, имея на праве  собственности земельный участок в садовом товариществе «Садовод-1», передала его в безвозмездное пользование семье Магомедовых на период с апреля по октябрь 2015 года. Данная сделка заключена потому, что в силу возраста Салиховой трудно обрабатывать земельный участок, а семья Магомедовых  хотела иметь в черте г. Махачкала  дачу для отдыха на свежем воздухе, но не имела свободных денежных средств для ее покупки.

Образуют ли указанные действия административное правонарушение?

Если да, то кто будет являться субъектом ответственности?

Имеет ли в данном случае значение, был ли оформлен между Салиховой и семьей Магомедовых письменный договор? 

Задача № 9

Управлением Россельхознадзора по  республике Дагестан была проведена внеплановая проверка АО «Веста» по жалобе жителей села. В ходе проверки было установлено, что АО «Веста» был предоставлен в собственность земельный участок для сельскохозяйственного производства, но он не использует по целевому назначению. На этом участке ведется строительство овощехранилища, в связи с чем, часть земельного участка площадью 80 кв.м. была засыпана необходимыми для строительства материалами – песком и гравием. Управлением Россельхознадзора по республике Дагестан  по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 8.6. КоАП РФ.

Директор АО «Веста» возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, ссылаясь на то, что отсутствует состав правонарушения, поскольку строительство ведется в соответствии с выданным разрешением, ущерб земельному участку не доказан, так как экспертиза не проводилась.

Кто прав?

Решите дело.

Задача № 10

ООО «Миг» обратилось в Арбитражный суд  республики Дагестан с заявлением об оспаривании постановления, вынесенного Управлением Росреестра по республике Дагестан в отношении общества с ограниченной ответственностью о привлечении последнего к штрафу в размере 40 000 руб. по статье 7.34 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности явился установленный факт непереоформленного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в черте города, на котором расположено принадлежащее юридическому лицу здание, по состоянию на дату вынесения постановления.

Имеется ли в действиях  ООО «Миг» состав административного правонарушения?

Как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.34 КоАП РФ?

Примерные тестовые задания:

1.    Субъектами земельных правонарушений могут выступать:

А) субъекты, не состоящие в земельных правоотношениях,

Б) собственники земли, землепользователи, арендаторы, должностные лица,

В) юридические и должностные лица,

Г) только юридические лица.

2.    Объектом земельных правонарушений является:

А) экологический правопорядок,

Б) общественный правопорядок,

В) земельный правопорядок, права и законные интересы,

Г) права и законные интересы собственника земли, землепользователя, арендаторов.

3.    Земельные правонарушения совершаются:

А) только умышленно,

Б) только по неосторожности,

В) умышленно и по неосторожности,

Г) в основном по неосторожности; редко умышленно.

4.    Дисциплинарная ответственность наступает за земельные правонарушения:

А) по нормам трудового законодательства, правилами внутреннего трудового распорядка,

Б) по нормам земельного законодательства,

В) по нормам земельного и трудового законодательства,

Г) по нормам земельного, трудового и градостроительного законодательства.

5.    Объектом земельных правонарушений, за которые наступает дисциплинарная ответственность, является:

А) трудовые общественные отношения,

Б) совокупность трудовых и земельных общественных отношений,

В) совокупность экологически и трудовых общественных отношений,

Г) все перечисленные.

6.    Общие условия возмещения имущественного вреда при совершении земельных правонарушений закреплены:

А) в гражданском законодательстве,

Б) в трудовом законодательстве,

В) в земельном законодательстве,

Г) в гражданском и земельном законодательстве.

7.    Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от:

А) обязанности соблюдать трудовую дисциплину,

Б) обязанности возмещения вреда,

В) обязанности устранить допущенные земельные правонарушения,

Г)  все перечисленное.

8.    Административная ответственность за земельные правонарушения применяется:

А) при наступлении вредных последствий,

Б)  независимо от причинения вреда,

В) при наступлении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

Г) все вышеперечисленное.

9.    К административной ответственности  привлекаются:

А) должностные лица,

Б) юридические лица,

В) граждане,

Г)  все вышеперечисленные.

10.       За самовольное занятие земельного участка наступает:

А) административная ответственность,

Б) уголовная ответственность,

В) гражданско-правовая ответственность,

Г) дисциплинарная ответственность.

11.       Земельные преступления предусмотрены:

А) в главе 26 УК РФ,

Б) в главе 30 УК РФ,

В) в главе 28 УК РФ,

Г) в главе 24 УК РФ.

12.          Назовите составы уголовно-наказуемых деяний:

А) регистрация заведомо незаконных сделок с землей,

Б) использование земель не по целевому назначению,

В) самовольное занятие земельного участка,

Г) все перечисленное.

Примерный перечень тем рефератов:

1.  Понятие и виды земельных правонарушений.

2.  Виды юридической ответственности за земельные правонарушения.

3.  Уголовная ответственность за земельные преступления.

4.  Административная ответственность за земельные правонарушения.

5.  Разграничение административной и уголовной ответственности за земельные правонарушения.

 Список рекомендуемой литературы

1.      Актуальные проблемы теории земельного права России: монография / Е.Н. Абанина, Н.Н. Аверьянова, А.П. Анисимов и др.; под общ. ред. А.П. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2020. 800 с.

2.      Болтанова Е.С. Юридическая ответственность за земельные правонарушения // Журнал российского права. 2014. N 12. С. 88 - 97.

3.      Вагизова Э.Р. Соотношение злоупотребления правом с земельными правонарушениями, иными схожими правовыми явлениями // Экологическое право. 2013. N 5. С. 15 - 21.

4.      Галиновская Е.А. Институт юридической ответственности как составляющая земельного правопорядка // Журнал российского права. 2014. N 1. С. 41 - 48.

5.      Голубев С.И. Предмет экологического преступления: монография. М.: КОНТРАКТ, 2020. 176 с.

6.      Грачева О.С., Романова А.А. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / под ред. О.С. Грачевой. Москва: РУСАЙНС, 2019. 48 с.

7.      Диденко К.В., Рудов Д.Н., Пятнов А.С. Уголовно-правовая охрана земли от порчи // Российский следователь. 2018. N 7. С. 31 - 34.

8.      Зиновьева В.В. Становление и развитие административной ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2020. N 10. С. 67 - 69.

9.      Игнатова М.А., Кузнецова О.А. О разграничении уголовной и административной ответственности за порчу земли // Российский следователь. 2018. N 8. С. 55 - 59.

10. Каленов С.Е. Административная и уголовная ответственность за порчу земель // Юридический мир. 2014. N 8. С. 38 - 42.

11. Карпова Е.С. Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности // Административное право и процесс. 2015. N 8. С. 63 - 67.

12. Комягин Д.Л. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 10. С. 56 - 63.

13. Мартасов Д. Нарушения земельного права. Анализ нарушений // Жилищное право. 2020. N 2. С. 25 - 34.

14. Ревякин А.П., Кучаев А.В., Золотова О.А. Правовые последствия захламления земель // Правовые вопросы недвижимости. 2020. N 2. С. 12 - 17.

15. Позднякова Е.А. Возмещение вреда, причиненного земле в процессе ремонта энергетических объектов повышенной опасности // Судья. 2019. N 6. С. 14 - 18.

16. Сухова Е.А. Значение земельно-правовой ответственности для обеспечения земельного правопорядка // Юрист. 2014. N 2. С. 16 - 20.

17. Сухов А.Б. Если не используется земля сельскохозяйственного назначения // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве. 2021. N 3. С. 74 - 79.

18. Тоточенко Д.А. Возмещение убытков, связанных с причинением вреда земельным участкам // Экологическое право. 2019. N 5. С. 26 - 30.

19. Яковлева О. Самовольный захват земли // Жилищное право. 2020. N 8. С. 85 - 93.