четверг, 30 апреля 2020 г.

Самостоятельная работа


Примерная тематика рефератов по земельному праву
для студентов 3 курса очного-заочного отделения

1. Правовое регулирование земельных отношений в нашей стране.
2. Современное состояние использования и охраны земель в Республике Дагестан.
3. Соотношение земельного, природоресурсного и земельного права.
4. Характеристика источников земельного права.
5. Характеристика общих принципов земельного законодательства.
6. Понятие и значение мониторинга для организации рационального
    использования и охраны земель.
7. Кадастровый учет земельных участков.
8. Охрана земель как институт земельного права.
9. Консервация и восстановление земель.
10. Вещные и иные права на земельные участки.
11. Федеральная собственность на землю.
12. Муниципальная собственность на землю.
13. Институт права частной собственности в земельном законодательстве.
14. Концепция и перспектива права аренды земельного участка.
15. Порядок отвода и предоставления земельных участков для строительства.
16. Основания непризнания судом прав на земельные участки.
17. Применение земельного и гражданского законодательств при оформлении
      прав на земельные участки.
18. Учет общественного мнения при предоставлении и использовании земельных
      участков.
19. Ограничение оборотоспособности земельных участков.
20. Условия изъятия земельных участков.
21. Резервирование земель.
22. Земельные сервитуты.
24. Возмещение убытков как средство защиты земельных прав.
25. Способы рассмотрения земельных споров.
26. Формы земельного контроля.
27. Значение и формы осуществления муниципального земельного контроля.
28. Понятие земельного правонарушения и ответственность за него.
29. Формы юридической ответственности за земельные правонарушения.
30. Состояние и меры предупреждения правонарушения в сфере земельных
      отношений.

вторник, 21 апреля 2020 г.

Практическое занятие на 27.04.2020г.

По теме "Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров" необходимо написать реферат с примерами практики по РФ,РД на 5-8 стр. с правильным оформлением (сноски, нормативно-правовые акты, специальная литература)




Примерный перечень тем рефератов:
1.      Защита прав на землю в РФ.
2.      Гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли при изъятии земельных участков.
3.      Рассмотрение земельных споров.
4.      Порядок разрешения земельных споров.
5.      Понятие и общая характеристика земельных споров.
6.      Судебный порядок защиты прав на землю.
7.      Практика применения земельного законодательства.

Нормативные правовые акты и литература:
I
1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
3.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
4.      Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
5.      Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2000.  № 32.  Ст. 3340.
6.      Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
7.      Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:  Федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
8.      О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017
9.      О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//СЗ РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
10. О введении в действие Земельного кодекса Российского Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.
11. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
12. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
13. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный Закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст.2249.
14. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. № 28. Ст.2881.
15. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

II
Нормативные правовые акты Республики Дагестан:
1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.
2.      О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.   

Учебная литература:

1.      Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров – 5 изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2015. – 376 с.
2.      Земельное право России. Б. В. Ерофеев. Издательство: Юрайт. Серия: Бакалавр. 2014 г.
3.      Земельное право России Жариков Ю.Г.: учебник /Ю.Г.Жариков.-2-е изд.,стер.- М.;КНОРУС, 2012.-  480 с.
4.      Земельное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.А. Иконицкой.- М.: Юристъ, 2012.- 288 с.
5.      Земельное право: учебник /О. И. Крассов. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.- 608с. 
6.      Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В.Романова. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.

Специальная  литература:

1.      Бочаров Н.И. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на земельный участок // Юрист. 2014. N 7. С. 14 - 18.
2.      Вагизова Э.Р. Злоупотребление правом участниками земельных правоотношений. М.: Статут, 2014. 160 с.
3.      Елисеев И.Н. Особенности рассмотрения споров о границах земельных участков // Вестник ВАС РФ. 2013. N 9. С. 21 - 39.
4.      Ефимов А.Ф., Николаев М.Н. Некоторые вопросы разрешения судами споров при межевании земельных участков // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, Вып. 21. 2016. С. 24 - 47.
5.      Мананников О.В. Возмещение судебных издержек на примере кадастровых споров: эволюция, теория, практика // Закон. 2016. N 4. С. 47 - 59.
6.      Мотлохова Е.А. Иск об исправлении кадастровой ошибки как способ защиты права собственности // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. N 7. С. 71 - 83.
7.      Пертли И.Р. Судебный порядок урегулирования споров по земельному налогу // Налоги. 2016. N 3. С. 39 - 42.
8.      Савенко Г.В. О выборе способа защиты прав на земельный участок в зависимости от его характеристик: постановка вопроса // Реформы и право. 2015. N 4. С. 59 - 66.
9.      Савенко Г.В. Земельные иски в современном российском праве: постановка вопроса // Вестник гражданского права. 2016. N 4. С. 82 - 118.
10. Самойлова Д. Земельные споры в России и за рубежом // ЭЖ-Юрист. 2016. N 30. С. 16.
11. Сбирунов П.Н. Защита прав на землю: земельное и гражданское законодательство и практика его применения // Современный юрист. 2014. N 3. С. 113 - 123.
12. Сергеева С. Судебные споры по делам о признании сделок купли-продажи земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения недействительными // Жилищное право. 2016. N 7. С. 31 - 38.
13. Толстых М. Споры о наложении границ земельных участков // Жилищное право. 2013. N 7. С. 45 - 70.
14. Тоточенко Д.А. О соотношении понятий земельный спор и спор о правах на земельный участок // Российская юстиция. 2015. N 1. С. 13 - 15.
15. Тоточенко Д.А. Профилактика земельных споров // Юрист. 2015. N 8. С. 37 - 41.
16. Тоточенко Д.А. Особенности рассмотрения споров о признании права собственности на земельные участки // Нотариус. 2017. N 2. С. 38 - 42.
17. Умеренко Ю.А. Практические вопросы рассмотрения земельных споров в Российской Федерации // Современное право. 2017. N 4. С. 70 - 77.
18. Умеренко Ю.А. Судебные экспертизы по земельным спорам в арбитражном процессе: практические аспекты // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 6. С. 38 - 43.
19. Харьков В.Н. Актуальные вопросы теории и судебной практики рассмотрения земельных споров // Новая правовая мысль. 2012. N 5. С. 42 - 47.



Лекция на 27.04.2020г. Защита прав на землю и разрешение земельных споров



Прошу Вас ознакомиться с лекционным материалом по теме
"Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров"
на 27.04.2020г., необходимо его законспектировать в своей тетрадке и конспект сфотографировать и выслать на электронную почту manna.kadimova@mail.ru   с указанием правовом вверху (Ф.И.О.полностью)


Тема . Защита прав на землю и разрешение земельных споров

1. Защита прав на землю.
2. Понятие и общая характеристика земельных споров.
3. Порядок рассмотрения земельных споров.

Конституции РФ закрепляет, что право частной собственности подлежит особой защите и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы иных лиц (с учетом ст. 34, 45 - 48 и др.). На основании ст. 10 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) не допускается осуществление прав с намерением причинить вред другому лицу. Тем не менее в процессе осуществления деятельности на земельных участках могут быть нарушены права участников земельных правоотношений.
        Земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на ней. И подобно любому другому объекту гражданского права она подлежит защите, основные способы которой предусмотрены в Гражданском кодексе РФ.  В Земельном кодексе РФ некоторые из них раскрыты применительно к земельным правоотношениям.
 Общественные отношения в любой сфере человеческой жизнедеятельности не могут функционировать бесконфликтно, что обусловливает необходимость создания эффективного механизма защиты прав их участников. Ведущая роль в данном механизме, безусловно, принадлежит судам, поскольку судебная защита общепризнанно выступает наиболее действенным из всех апробированных практикой способов охраны прав и законных интересов субъектов . Уровень судебной защиты в стране является важнейшим показателем правового характера государства и демократичности общества.
В литературе предлагаются различные дефиниции судебной защиты. Е.А. Адзинова и О.Н. Кряжкова определяют судебную защиту как самостоятельное направление государственно-властной деятельности, осуществляемое специально созданными для этой цели органами - судами По мнению Л.Ю. Грудцыной, судебная защита представляет собой систему действий по разрешению судебных дел и исполнению решений .В.А. Терехин расшифровывает данное понятие как регламентированную законом деятельность органов судебной власти, основным содержанием которой является обеспечение прав и свобод личности, интересов общества и государства .


Таким образом, судебная защита - это прежде всего вид (форма) государственной защиты, поскольку осуществляется она органами одной из трех ветвей государственной власти - судебной. В то же время судебную защиту следует признать разновидностью правовой защиты, поскольку суд при осуществлении возложенных на него функций руководствуется юридическим инструментарием.
Судебная защита, будучи формой государственно-правовой защиты, индивидуализируется среди всех прочих следующими признаками:
1) она осуществляется специальным субъектом - судом, наделенным для этого судебной юрисдикцией, важнейшим требованием к которому выступает независимость;
2) ее объектом выступают права, свободы и законные интересы личности, общества и государства;
3) носит универсальный (всеобщий) характер;
4) имеет законодательно закрепленную внешнюю и внутреннюю организацию, происходит в строго определенной процессуальной форме;
5) характеризуется инстанционностью (стадийностью);
6) объективируется (документально оформляется) судебными актами;
7) ее результаты обязательны к исполнению.
Перечисленные признаки судебной защиты, по мнению В.А. Терехина, позволяют говорить о верховенстве данной формы по отношению к остальным элементам государственного правозащитного механизма <1>.

Защита прав на землю - это применение к лицу, нарушающему право собственности и иные права на землю или препятствующему их осуществлению, установленных законодательством мер (способов) ограничительного, предупредительного и восстановительного характера.
Гражданское законодательство предусматривает несколько способов защиты нарушенных прав (ст. 12 ГК РФ):
- признание права;
- восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- самозащита права;
- присуждение к исполнению обязанности в натуре;
- возмещение убытков;
- взыскание неустойки;
- компенсация морального вреда;
- прекращение или изменение правоотношения;
- неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- иные способы, предусмотренные законом.
Современное земельное законодательство состоит из сложной системы законодательных актов. Помимо ЗК РФ действует большое количество федеральных законов, которые призваны урегулировать вопросы по использованию и охране земель. Можно выделить, например, Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Закон о кадастре, Федеральные законы "О землеустройстве", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Земельный кодекс предусматривает следующие способы защиты прав граждан на земельные участки:
1) признание права на земельный участок (ст. 59 ЗК РФ);
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ);
3) признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления (ст. 61 ЗК РФ);
4) возмещение убытков (ст. 62 ЗК РФ).
Рассмотрим средства и способы реализации прав граждан на земельные участки, закрепленные в земельном законодательстве, подробнее.

1. Признание права

Важным способом защиты земельных прав является возможность признания права собственности на земельный участок. К сожалению, не всегда удается оформить свои права на землю без обращения в суд, несмотря на то что законодатель из года в год принимает новые законы и упрощает процедуру оформления участков. Упрощенная процедура оформления в собственность земельного участка в первую очередь касается садоводов и дачников, ведь не зря Закон, упрощающий процедуру оформления земли, в народе получил название "дачная амнистия".
Федеральным законом от 28.02.2015 N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "дачная амнистия", которая должна была завершиться 1 марта 2015 г., продлена была до 1 марта 2018 г.
Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" был определен упрощенный порядок переоформления возникших до введения в действие ЗК РФ и Закона о регистрации прав граждан на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на объекты недвижимости, возведенные на таких земельных участках.
Принятие данного Закона было обусловлено тем, что значительная часть недвижимости, которая используется гражданами для удовлетворения жилищных нужд, не могла пройти процедуру государственной регистрации из-за отсутствия необходимых документов или несоответствия их требованиям действующего законодательства по форме либо по содержанию. Именно в целях упрощения порядка регистрации такой недвижимости были внесены изменения в ряд законодательных актов.
В частности, согласно действующей редакции п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 г. не требуется получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (в том числе для осуществления кадастрового (технического) учета объекта), такое разрешение не запрашивается при государственной регистрации прав, и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства.
В том случае, если оформить право собственности на земельный участок не помогает ни "дачная амнистия", ни другое основание, то для решения этого вопроса придется обращаться в суд.

Признанием права снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу .Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности .Иски о признании права могут предъявляться и в тех случаях, когда есть неточности в документах (неправильное оформление, неточное наименование правообладателя, особенно если это наименование несколько раз менялось, и т.п.) .


Посредством признания права устраняется неопределенность во взаимоотношениях субъектов, создаются условия для реализации права и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его осуществлению.
О юридическом признании права на земельный участок может идти речь и тогда, когда право возникает в силу приобретательной давности. Следует сказать, что вопрос о том, применимы ли нормы ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности к земельным участкам, является дискуссионным.
На основе презумпции, установленной п. 2 ст. 214 ГК РФ (все земли, не предоставленные в частную собственность, являются государственной собственностью), одни юристы делают вывод, что признание права собственности по давности владения вообще не применимо к земельным участкам, другие допускают это, но лишь в отношении земельных участков, которые ранее были предоставлены гражданам и организациям в частную собственность.
Последняя позиция нашла отражение и в судебной практике: применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, суды (как арбитражные, так и суды общей юрисдикции) отказывают в признании на них права собственности по давности владения, указывая, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным

Такие выводы поддержаны высшими судебными инстанциями ,но они, на наш взгляд, противоречат п. 2 ст. 8 Конституции РФ о равенстве всех форм собственности, поскольку получается, что частный собственник, который в течение 15 лет (а с учетом трехлетнего срока для виндикации имущества - 18 лет) не интересовался судьбой своего земельного участка, может утратить права на этот участок, а государство в аналогичной ситуации находится в привилегированном положении.

Следует также учесть, что ни ГК РФ, ни земельное законодательство не содержат оговорок, что институт приобретательной давности к земельным участкам не применяется. Земельные участки, не предоставленные в частную собственность, не могут быть признаны бесхозяйным имуществом (так как у таких участков есть собственник - государство).
Но если гражданин в течение 15 лет пользуется таким земельным участком, хотя и без достаточных правовых оснований либо без юридического оформления, но с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ (добросовестно , открыто и непрерывно), то он вправе ставить вопрос о признании за ним права собственности на этот земельный участок.

2. Восстановление положения, существовавшего
до нарушения права, и пресечение действий,
нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Следующий способ реализации земельных прав предусмотрен в ст. 60 ЗК РФ. В соответствии с указанной нормой защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.
Статья 60 ЗК РФ раскрывает содержание способов защиты земельных прав граждан, закрепленных в ст. 12 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Если гражданин убежден, что решением или действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, то он вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Под самовольным занятием земельного участка подразумевается его использование без оформленного в установленном порядке права.
Гражданин, права которого нарушены самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с виндикационным иском и истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в соответствии со ст. ст. 301, 305 ГК РФ.
В Видновский городской суд Московской области обратилась с исковым заявлением И. к ответчице Р. с требованиями об истребовании имущества - земельного участка из чужого незаконного владения, обязании демонтировать забор, огораживающий земельный участок, и снести самовольное строение, расположенное на земельном участке.
В обоснование иска истица указала, что является собственницей земельного участка на основании постановления администрации и свидетельства о государственной регистрации права. Р. является смежным землепользователем, в ее собственности находится соседний земельный участок.
Р. имела намерение купить участок у истицы, но сделка заключена не была, участок незаконно был занят ответчицей, и на нем было возведено самовольное строение. Участок был огорожен, что препятствовало истице пользоваться земельным участком.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к выводу, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.
Право собственности на недвижимое имущество возникает по основаниям, прямо указанным в законе, в ст. 218 ГК РФ.
Право собственности на земельный участок у Р. не возникло.
Суд пришел к выводу, что у ответчицы отсутствуют законные основания на пользование земельным участком, принадлежащим на праве собственности истице И.
По делу была проведена землеустроительная экспертиза, которая подтвердила, что Р. незаконно заняла земельный участок истицы, а также незаконно было осуществлено строительство на не принадлежащем ответчице земельном участке.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В связи с тем что суду не представлено доказательств законности пользования Р. земельным участком истицы, требования И. об истребовании имущества - земельного участка из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), освобождении участка, демонтаже строений и забора, восстановлении смежной границы (ст. 304 ГК РФ) законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Результатом удовлетворения искового заявления об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, путем возвращения земельного участка его законному владельцу.
Перечень способов восстановления нарушенных земельных прав, перечисленных в п. 1 ст. 60 ЗК РФ, является открытым. Как указано в этой норме, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению и "в иных предусмотренных федеральными законами случаях".
Например, нарушенные земельные права подлежат восстановлению в случае применения судом последствий недействительности сделок в соответствии со ст. ст. 166, 167 ГК РФ.
Полный перечень способов пресечения действий, которые нарушают земельные права граждан и юридических лиц или создают угрозу их нарушения, содержится в п. 2 ст. 60 ЗК РФ. В соответствии с указанной нормой действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

3. Признание недействительным акта
исполнительного органа государственной власти
или акта органа местного самоуправления

Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления является еще одним способом защиты земельных прав, который назван в ст. 61 ЗК РФ.
Данный способ защиты предусмотрен также нормами гражданского законодательства (ст. ст. 12, 13 ГК РФ). Указанные статьи ГК РФ, а также п. 1 ст. 61 ЗК РФ предоставляют возможность заинтересованному лицу, земельные права которого нарушены, оспорить в судебном порядке ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам.
Перечисленные положения гражданского и земельного законодательства основаны на гарантиях, закрепленных в ч. 2 ст. 46 Конституции РФ. В соответствии с данной нормой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Правовые основы судебного обжалования актов исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления содержатся в КАС РФ.
В порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматриваются в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
В случае удовлетворения заявленных требований о восстановлении нарушенного права заинтересованное лицо вправе в судебном порядке потребовать возмещения причиненных ему убытков.

4. Возмещение убытков

Одним из самых распространенных способов защиты нарушенных прав является возмещение убытков. Этот способ защиты закреплен как в гражданском, так и в земельном законодательстве.
В ст. 62 ЗК РФ указано, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Для истца, обратившегося в суд с иском о возмещении убытков, особую сложность вызывает представление доказательств их наличия и определение размера причиненного ущерба.
Необходимость предоставления суду доказательств вины ответчика в причинении вреда и его размера подчеркивается многими авторами, занимающимися исследованием данной темы.
В частности, М.А. Рожкова пришла к выводу о том, что по искам о возмещении внедоговорного вреда истец должен доказать причинение ему ущерба и причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом, а на ответчике лежит обязанность доказать правомерность своего поведения и (или) свою невиновность <1>.

Неоценимую помощь истцу в доказывании размера убытков и причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом оказывает судебная экспертиза, проведенная в рамках производства по делу о возмещении ущерба по определению суда.
Порядок возмещения убытков определяется не только ст. 15 ГК РФ, но и специальными правилами.
Например, Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 были утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.
Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:
- соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;
- акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;
- акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
- решение суда.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как видно из указанной нормы, закон предоставляет широкие возможности для восстановления нарушенного права путем возложения на виновное лицо обязанностей по восстановлению в натуре положения, существовавшего до нарушения права.
Поскольку, как показывает практика, сложно обязать ответчика исполнить в натуре возложенные на него судом обязательства, альтернативой является взыскание убытков, которые включают в себя расходы на приведение земельного участка в прежнее состояние.

5. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков

Перечень рассмотренных способов защиты земельных прав граждан не является исчерпывающим.
Земельные права граждан подлежат защите и в ряде других случаев, например:
- при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);
- конфискации и реквизиции земельных участков (ст. ст. 50, 51 ЗК РФ);
- прекращении прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства РФ (ст. 54 ЗК РФ).
Нормы, закрепленные в земельном и гражданском законодательстве, в некоторых случаях применяются с учетом изменений, вносимых федеральными законами, разработанными под конкретные государственные нужды.
В качестве примера можно привести Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с указанным Законом изъятие земельных участков производилось в упрощенном порядке, при этом учитывались государственные нужды в связи с выполнением международных обязательств.
В частности, Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" был дополнен ст. 17, в соответствии с которой изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, отчуждение объектов недвижимого имущества, прекращение и переход прав на них, установление сервитута и иные отношения, которые возникают в связи с размещением объектов и к которым применяются положения Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируются ГК РФ, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Собственники земельных участков владеют, пользуются и распоряжаются ими в силу закона с ограничениями, введенными для учета публичных интересов. Но учет публичных интересов должен находиться в строгом балансе с индивидуальными интересами каждого владельца земельного участка во избежание нарушения его законных прав и интересов.
Законодательные нормы об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд являются примером установления в законодательстве приоритета публичных интересов над частными.
Этот приоритет обусловлен тем, что государство вправе принять решение об изъятии земельного участка, если того требуют публичные интересы или международные обязательства. При этом гарантией прав собственника в такой ситуации будет являться предусмотренное законом возмещение убытков в полном объеме и по реальной рыночной, а не заниженной цене. Определить такую цену поможет экспертная оценочная организация.
1 апреля 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанный Закон внес изменения в Земельный, Гражданский, Жилищный, Градостроительный кодексы РФ и некоторые другие федеральные законы.
В частности, ст. 63 ЗК РФ "Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд" признана утратившей силу.
Вместе с тем ЗК РФ был дополнен новой гл. VII.1 "Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд", в которой определяются органы, принимающие решение об изъятии, условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости которых подлежат изъятию, порядок принятия решения об изъятии земельных участков и подготовки соглашения об изъятии, особенности определения выкупной цены и размера убытков, причиненных изъятием, особенности прекращения и перехода прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.
По новым правилам изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:
1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);
2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.
Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных ст. 56.8 ЗК РФ.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
В случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

2. Понятие и общая характеристика земельных споров

Земельный спор представляет собой конфликт, возни­кающий между субъектами права на землю, а также ме­жду ними и государственными органами, органами ме­стного самоуправления по вопросам собственности на землю, землевладения и землепользования. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его граница­ми, размерами и т.д.
Земельные споры обычно определяются как разрешае­мые в установленном порядке разногласия, возникающие ме­жду участниками земельных правоотношений, по поводу реа­лизации имеющихся у них субъективных прав и (или) испол­нения соответствующих обязанностей. Отличительной чертой земельных споров является их содержание, заключенное в предмете и основании спора, которое неразрывно связано со спецификой общественных отношений, регулируемых зе­мельным законодательством.
Сторонами в спорах, помимо собственников земли, зем­левладельцев и землепользователей, могут быть любые юри­дические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие ре­шение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со сто­роны-истца.
Споры могут возникать и между самими государствен­ными органами - в случае несогласия нижестоящего органа с вышестоящим по поводу, например, предоставления земель­ного участка. Здесь имеет место земельный спор, поскольку в конечном счете его объектом является земля.
Земельные споры разрешаются в судебном порядке посредством искового производства, за исключением рас­сматриваемых с соблюдением обязательного внесудебного (претензионного) порядка, а также споров, переданных на рассмотрение третейского суда.
В зависимости от характера земельного спора его субъ­екты процессуально равноправны. Так, законодательство Рос­сийской Федерации о гражданском и арбитражном судопро­изводстве гарантирует сторонам спора равные права по пред­ставлению доказательств и состязательному участию в их ис­следовании. Сообразно распределено и бремя доказывания фактических данных, на которые ссылаются стороны спора.
В зависимости от содержания разногласий по поводу реализации субъективных прав и (или) исполнения обязанно­стей участниками земельных правоотношений земельные споры классифицируются на:
§     споры о признании права на земельный участок;
§     споры о присуждении исполнения определенного действия в пользу заинтересованного участника земельных правоот­ношений или воздержания от его исполнения;
§     споры об изменении или прекращении земельных пра­воотношений.
Основанием для рассмотрения споров о признании права на земельный участок являются нормы ст. 12 Гражданского ко­декса РФ и ст. 59 Земельного кодекса РФ. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке при ус­ловии предоставления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка (соответ­ствующего права на его использование). Признание права на земельный участок рассматривается как один из способов защи­ты прав на землю. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии кото­рого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию на землю или сделки с землей в порядке, установ­ленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В случае, если решение суда не содержит сведений, которые регистратор прав обязан внести в Единый государственный реестр прав, регистра­тор или правообладатель при наличии в письменной форме за­ключения регистратора вправе запросить суд о порядке испол­нения данного решения.
Споры о присуждении основываются на требовании реализации корреспондирующейся связи между субъектив­ным правом и соответствующей обязанностью при условии ее невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанным лицом. Так, например, на основании решения суда лицо, ви­новное в нарушении прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (вос­становлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зда­ний, строений, сооружений, восстановлению межевых и ин­формационных знаков, устранению других земельных право­нарушений и исполнению возникших обязательств). В число последствий утраты собственником здания, строения, соору­жения, права пользования земельным участком, на котором они находятся, законодатель включает возможность предъяв­ления собственником земельного участка требований об освобождении участка от указанной недвижимости и приведении участка в первоначальное состояние.
Споры об изменении или прекращении земельных пра­воотношений вызваны необходимостью судебного установле­ния по вопросам толкования юридических фактов, являю­щихся основанием изменения или прекращения земельных правоотношений. Конфликт сторон спора может заключаться в признании или непризнании соответствующих юридиче­ских фактов в качестве основания изменения или прекраще­ния правоотношений. Так, например, если собственник не со­гласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе земельного участка. Этот иск может быть предъявлен в течение двух лет с момента на­правления собственнику участка уведомления о предстоящем изъятии земельного участка.
В зависимости от порядка рассмотрения земельные спо­ры подразделяются на:
§     споры, рассматриваемые с обязательным соблюдением предварительной (преюдиционной) внесудебной про­цедуры;
§     споры,  рассматриваемые непосредственно  в судебных органах;
§     споры, переданные сторонами на разрешение в третей­ский суд.
Все подведомственные суду дела можно разделить на четыре группы:
   чисто земельные споры между собственниками индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках об устранении пре­пятствий в пользовании земельным участком, в том числе и в случае оспаривания его границ и размеров; споры между садоводческим то­вариществом и его членами, между членами товарищества, между суп-ругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земельного участка, определения порядка пользования этим участком; споры между чле­нами дачно-строительного кооператива и кооперативом, а также споры членов кооператива между собой по поводу пользования земельным участком или его раздела; требования о признании преимущественного права наследования земельным участком после смерти главы крестьян­ского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, садоводства, животноводства, а также о наследовании права аренды;
   имущественные споры, связанные с земельными отношениями, к которым относятся: требование о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, ограничением прав собст­венников земельных участков или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреж­дений, организаций и граждан; требование о возмещении убытков, причиненных неправомерным занятием земельного участка, его за­грязнением, порчей и другими нарушениями прав собственников зе­мельных участков, землепользователей; требование о возмещении убытков, понесенных собственником земли, землепользователем в связи с проведением изыскательских работ (географических, землеуст­роительных, поисковых); требование о возмещении местной администрации стоимости произведенных затрат на улучшение земель в случае добровольного прекращения права пользования земельным участком и его аренды, а также требование местной администрации к землевладельцу или землепользователю о возмещении ущерба, связан­ного с ухудшением качественного состояния и порчей земель.
Жалобы на действия местной администрации с требованиями о признании неправомерным отказа администрации о предоставлении земельного участка, в том числе для создания крестьянского (фермер­ского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для индивидуального садоводства, ого­родничества, сенокошения, выпаса скота; жалобы на отказ в регистрации и выдаче документов, удостоверяющих право собствен­ности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды; жалобы собственников земельных участков, землепользовате­лей на решение администрации о предварительном согласовании места размещения объектов, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка под государственные и муниципальные нужды; жа­лобы собственников земли, землепользователей, арендаторов о признании недействительными актов, изданных государственными или иными органами не в соответствии с их компетенцией либо с нару­шением   требований    законодательства;    жалобы    на решение администрации о предоставлении земельного участка другим лицам, которым ущемляются права и охраняемые законом интересы собст­венника земли, землепользователя, арендатора (лишние подъезды к земельному участку и др.).
Жалобы на действия администрации предприятия, учреждения, организации о признании неправомерным ее отказа в представлении служебного надела, а также отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, имеющими по закону право на сохра­нение служебного земельного надела (переход на пенсию по старости или инвалидности, призыв на действительную срочную военную служ­бу и др.).
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) "Об арбитражных судах в Российской Федерации", арбитражному суду подведомственны споры и жалобы, связанные с предоставлением земель, их изъятии для государ­ственных и общественных нужд, прекращением прав на землю, отчуж­дением и приобретением земельных участков, а также иные земельные и имущественные споры, связанные с земельными отношениями, когда его участниками являются предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, включая колхозы, а также граждане и их объединения, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе, ведущие крестьян­ское (фермерское) хозяйство. Если в таких спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда при наличии соглашения сторон или если это специально предусмотрено законодательными актами.
Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, включая споры о возмещении убытков и определении их размеров, могут разрешаться через посредника, выбираемого сторонами по взаимному соглашению, и третейским судом. Передача спора в тре­тейский суд осуществляется на основании договора сторон, заключае­мого в письменной форме, что исключает возможность рассматривать спор в данный момент судом. Если решение третейского суда не испол­няется добровольно обязанной стороной, заинтересованная сторона мо­жет обратиться в суд с заявлением о подтверждении решения, принято­го третейским судом. Установив наличие соглашения сторон о передаче спора в третейский суд и правильность выбора закона для разрешения спора, суд подтверждает решение третейского суда, которое после этого приобретает обязательную силу наравне с решением суда.


3. Порядок рассмотрения земельных споров

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству земельный спор может быть передан сторонами на разрешение а третейский суд.
В соответствии с процессуальным законодательством РФ при подаче искового заявления в суд предъявляются доказа­тельства, подтверждающие выполнение обязательного досу­дебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом и договором.
Применительно к земельным спорам досудебная (пре­тензионная) стадия установлена в следующих случаях:
§     рассмотрение встречных требований к границам прива­тизируемых садовых,  огородных и дачных земельных участков специально создаваемой комиссией по подго­товке материалов для приватизации, включая формиро­вание предложений об урегулировании спора (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.04.98 г.  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединени­ях граждан»);
§     рассмотрение  споров  между  Российской  Федерацией, субъектами  Федерации и муниципальными  образова­ниями о разграничении государственной собственности на землю;
§     рассмотрение  споров  о  местоположении  выделяемого земельного участка в счет земельной доли и размере компенсации оставшимся участникам долевой собствен­ности с использованием согласительных процедур, по­рядок проведения которых устанавливается Правитель­ством РФ (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.02 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»);
§     рассмотрение спора, переданного в третейский суд по со­глашению сторон (ст. 5 Федерального закона от 24.07.02 г. «О третейских судах в Российской Федерации»).
Последствием несоблюдения отмеченной досудебной про­цедуры является возвращение искового заявления судом с указа­нием причин данного решения. Это обстоятельство не препятст­вует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом бу­дет устранено допущенное процессуальное нарушение.
В отличие от ранее названных категорий дел, админист­ративное рассмотрение споров не является необходимой ста­дией, предшествующей обращению в суд. Применение реко­мендаций, выработанных для разрешения спора администра­тивными органами, остается на усмотрение сторон.
Исковые дела по спорам, возникающим из земельных правоотношений, с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления рассматриваются и разрешаются федеральными судами об­щей юрисдикции и мировыми судьями. При этом из подве­домственности данных судов исключены экономические споры и другие дела, отнесенные законодательством РФ к ведению арбитражных судов.
Мировые судьи как низовое звено гражданского судопро­изводства рассматривают в качестве суда первой инстанции дела о разделе между супругами совместно нажитого имущест­ва (в том числе и земельные участки) независимо от цены иска; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышаю­щей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установ­ленных федеральным законом на день подачи заявления; дела об определении порядка пользования имуществом, включая порядок пользования земельными участками, находящимися в общей собственности; федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
В остальных случаях гражданские дела, подведомствен­ные судам общей юрисдикции, рассматриваются по первой инстанции районными судами, за исключением дел, подсуд­ных военным и иным специализированным судам, верховным судам республик, краевому, областному суду, суду городов федерального значения, суду автономной области и автоном­ного округа, а также Верховному Суду РФ.
По общему правилу определения территориальной под­судности, иск предъявляется в суд по месту жительства ответ­чика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахож­дения организации. Однако для ряда категорий споров предусмотрена исключительная подсудность: иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объ­екты, леса, многолетние насаждения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объек­тов или арестованного имущества.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ
№51-1, 20.09.2016
Юридические науки






В данной статье рассмотрены проблемы толкования понятия «земельный спор». Проанализированы отличительные черты земельного спора, которые связаны с выделением и анализом отдельных его элементов, признаков. Рассматривая землю в качестве объекта спора необходимо учитывать ее особую ценность, отражающуюся на процессуальной форме рассмотрения соответствующей категории дел. Именно со значимостью объекта спора можно связать направленность судебной практики по ограничению компетенции третейских судов в соответствующей сфере, административных органов, а также действие правила об исключительной подсудности данной категории дел (по месту нахождения объекта спора).
Основу экономической системы любого государства составляют виды и формы собственности на природные, материальные и интеллектуальные богатства, то есть установленные законом правомочия по владению, пользованию и распоряжению ценностями. Содержание этих правомочий определяет состояние всей экономической системы общества. Земля как объект правоотношений не только является охраняемым природным объектом, но и представляет особую ценность для участников хозяйственного оборота в качестве объекта недвижимого имущества. И естественно, в процессе владения, пользования любым имуществом, в том числе и земельными участками, очень часто правоотношения трансформируются в спорные.
В настоящий момент отсутствует общепринятое понятие земельного спора. Действующее законодательство содержит лишь отдельные предписания, касающиеся вопросов рассмотрения земельных споров, но не позволяет выявить четкие критерии, руководствуясь которыми, ту или иную категорию дел можно отнести именно к земельным спорам. Так, в ст. 64 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) указано лишь на то, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке (пункт 1), до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (пункт 2).
В общем понятии среди юристов слово «спор» служит для обозначения процесса обмена противоположными мнениями. Спор - это словесное состязание, обсуждение чего-либо между двумя или несколькими лицами, при котором каждая из сторон отстаивает свое мнение. «Под спором, как считают Л.А. Введенская и Л.Г. Павлова, понимается всякое столкновение мнений, разногласие в точках зрения по какому-либо вопросу, предмету, борьба, при которой каждая из сторон отстаивает свою правоту». Как правило, юридические споры условно можно разделить в зависимости от предмета. Это могут быть земельные, гражданские, трудовые, семейные споры и так далее.
Вместе с тем выработка четкого определения земельного спора имеет существенное теоретическое и практическое значение. И.А. Иконицкая указывала на то, что с точки зрения теории, решение указанного вопроса позволит исследовать определенный круг общественных отношений, возникающих при нарушении прав на землю. Практическое значение этого вопроса состоит в выявлении таких нарушений, устранение которых возможно в порядке разрешения земельного спора.
Необходимость четкого определения понятия земельного спора на сегодняшний день такова, что многие ученые ставят вопрос о законодательном закреплении его признаков, позволяющих проводить дифференциацию от других споров. Например, по мнению В.М. Дикусара: «Настоятельно требуется принять ряд законодательных актов, в которых следует дать точное определение понятия земельного спора, сформулировать его отличия от других споров; ввести классификацию земельных споров и разграничение юрисдикции по рассмотрению земельных споров; установить способы защиты поземельных прав и законных интересов граждан и юридических лиц; закрепить понятие надлежащей стороны в земельных спорах и установить сроки давности».
Проведя анализ существующих определений земельного спора, можно установить тот факт, что они рассматриваются, как правило, с двух позиций: одни специалисты делают акцент на материально-правовой сущности спора, вторые рассматривают его как специальный вид процессуального правоотношения. Во многом такой подход был обусловлен работами И.А. Иконицкой, которая предлагала различать материально-правовое содержание спора и его процессуальную форму. Под материально-правовым содержанием земельного спора, согласно И.А. Иконицкой, понимаются те земельные правоотношения, по поводу которых возник спор, т.е. сущность самого спора. Процессуальная форма споров - это основание возбуждения споров и порядок их разрешения.
Представители первой группы ученых считают, что земельный спор является в большей степени категорией материально-правовой. По их мнению, содержание прав и обязанностей сторон в соответствующих правоотношениях определяется нормами материального права. Свой вывод они обосновывают тем, что спор о праве это состояние правоотношений, при котором не выполняются обязанности одним из субъектов и отсутствует возможность осуществления полномочий другим субъектом. К представителям названной группы можно отнести Н.А. Духно и Г.В Чубакова, которые определили земельные споры, как разногласия (конфликты) между заинтересованными сторонами по поводу принадлежности им того или иного земельного участка и реализации своих земельных прав, законных интересов, исполнения возложенных на них обязанностей.
Н.Д. Казанцев относил к земельным те споры, которые возникали между различными участниками земельных правоотношений в связи с действительными или предполагаемыми нарушениями их прав и интересов на землю.
Близко по своему содержанию к материально-правовой позиции определение понятия земельного спора Г.А. Свешникова. Под земельным спорами он понимает особый вид правовых отношений, в основе которых находятся разногласия субъектов, проявляющиеся в процессе возникновения, реализации, изменения или прекращения земельных прав, их охраны (защиты), в связи с нарушением прав и законных интересов собственников земельных участков, землепользователей, в том числе арендаторов земельных участков и других земельных правоотношений.
Представители другой группы ученых считают, что земельный спор - это процессуальная категория. Сущность их позиции заключается в том, что содержание, формы, правовой статус сторон спора определяются, прежде всего, процессуальными нормами. Земельный спор, согласно этой концепции не существует вне рамок процесса, он зарождается и развивается в рамках определенных процессуальных форм. Процессуальное определение, в частности, было дано В.М. Дикусаром: «земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений».
Р.К. Гусев рассматривал земельные споры как процесс доказывания, основанный на состязательности имущественных, социальных, экономических и иных прав и интересов, вытекающих из земельно-правовых отношений, на принципах, установленных гражданским, земельным и гражданским процессуальным законодательством.

разрешению разногласий, связанных с нарушением права землепользования. Соответствующие споры могли возникать не только по поводу установленного права, но и по поводу будущих прав, то есть по поводу возникающего права.
Исходя из этого, если предположить, что земельные споры возникают вследствие определенных правонарушений, то это означало бы, что из числа земельных споров необходимо исключить такие споры, например, как об установлении порядка пользования земельным участком, находящимся в общей совместной собственности, а также споры, возникающие при выделении земельного участка или земельной доли. Кроме того, следует подчеркнуть, что действующим законодательством предусматривается и такая самостоятельная форма защиты права, как признание права, которая, по сути, не всегда связана с его нарушением.
Таким образом, учитывая изложенное, следует констатировать, что спор может возникать и без нарушения права. Надо также учитывать, что не каждое правонарушение обязательно влечет за собой возникновения спора о праве, то есть причинно-следственная связь не выступает обязательным условием правового спора, или лицо может считать, что право нарушено, а фактически оно не нарушено.
Интересным является «процессуальное» определение земельного спора, данное Я.С. Гришиной: «судебный спор по земельным делам в гражданском процессе - это притязание, требование одного лица, считающего себя обладателем комплекса прав или обладателем какого-либо определенного права на землю, к другому лицу (к организации), не имеющего иной (несудебной) возможности разрешения интересующего вопроса, заявленное посредством подачи искового заявления (заявления) в связи с необходимостью защиты своего нарушенного права (интереса) на определенный объект (земельный участок), с предполагаемым наличием взаимоисключающих интересов». Тем не менее, и данное определение нельзя считать полным, отражающим сущность земельного спора. Исходя из приведенного определения, автор к земельным спорам относит претензии субъектов, уже обладающих правами на землю. При этом не учтены правопритязания субъектов, еще не обладающими соответствующими правами на землю, но заинтересованных в приобретении таковых.
Таким образом, познание сущности и отличительных черт земельного спора связано с выделением и анализом отдельных его элементов, признаков.
Системно-структурный подход к правовому спору ориентирует на выделение в его юридической конструкции, прежде всего, следующих элементов: субъектов, предмета, объекта и основания.
Обязательным и основным субъектом земельных споров является лицо, права (интересы) на землю которого оспариваются или нарушаются. К этой группе субъектов можно отнести граждан, организации, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранных граждан, лица без гражданства и иностранные организации. Особенности правового статуса названных субъектов необходимо учитывать и при рассмотрении земельных споров.
В зависимости от нарушаемых, оспариваемых прав (интересов) среди названных выше субъектов могут быть выделены: собственники земли (земельных участков, земельных долей), землевладельцы, землепользователи, арендаторы, обладатели сервитутов, иные субъекты, имеющие правовой интерес в отношении земли (земельного участка, земельной доли).
В соответствии со статьей 5 ЗК РФ землепользователями признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторами признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве аренды или субаренды. Обладателями сервитутов являются лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками. И наконец, под иными субъектами, имеющими правовой интерес в отношении земельного участка, следует понимать субъектов, которые только заинтересованы в приобретении прав на землю (земельный участок, земельную долю) и выразили свое намерение в установленном законом порядке, например, обратились в уполномоченный орган с целью приобретения прав на землю.
Ко второй группе относятся различные организации и физические лица, нарушившие и оспаривающие права и законные интересы правообладателей земли, а также заинтересованных в приобретении соответствующих прав на землю лиц.
В силу специфики своего статуса, прежде всего, ввиду наличия властных полномочий в качестве самостоятельной, третьей группы субъектов можно выделить органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные представлять интересы государства и муниципальных образований, как правообладателей земли (в области управления, распоряжения, охраны земли).

Все названные выше субъекты являются сторонами земельного спора, поскольку вступают в спорное правоотношение. Помимо сторон обязательным участником земельного спора, если рассматривать его в качестве правоотношения по урегулированию правового конфликта между сторонами, то есть, рассматривая его процессуальное содержание, на современном этапе является суд, арбитражный суд или третейский суд. В рамках действующего российского законодательства обязательное участие лиц, чьи права (интересы) на землю нарушаются или оспариваются, а также суда (государственного или третейского) на стадии урегулирования спора является отличительным признаком земельного спора от иных правовых споров.
В юридической литературе понятие «предмет спора» и «объект» спора иногда отождествляются. В.М. Дикусар под предметом земельного спора понимал «какую-либо конфликтную ситуацию». При этом он указывал на то, что «предметом спора всегда будет являться земельный участок, его границы, размеры и так далее».
Тем не менее, предмет и объект спора не являются равнозначными явлениями. Традиционно в науке гражданского процесса под предметом спора понимаются материальные права и обязанности сторон спорного правоотношения, а под объектом - собственно объекты материального мира, материальные блага (или объекты гражданских прав). Исходя из этого, к предмету земельного спора можно отнести субъективные права на землю (земельные участки, земельную долю), а также законные интересы субъектов земельных правоотношений. Предмет земельного спора может состоять как из одного, так и нескольких вопросов, вызывающих разногласия.
Некоторые специалисты относят к предмету земельного спора любой конфликт по поводу земли. Вместе с тем еще В.М. Дикусар выделял споры по поводу принадлежности земельных участков различным административно-территориальным образованиям, например селам, районам. Это спор о «территориальной подведомственности», а не «земельный спор». Территориальные споры обладают специфическим кругом субъектов (это, как правило, споры между государствами, муниципальными образованиями, органами государственного управления) и связаны преимущественно с вопросами юрисдикции. Общественные отношения, которые при этом возникают, регулируются нормами конституционного права, вне процедуры земельного спора.
Тем не менее, характерной чертой земельных споров является то, что одна из сторон в споре, как правило, объективно обладает правами на спорный земельный участок (земельную долю), а другая - объективно таких прав не имеет. Также может иметь место как заблуждение одной из сторон по поводу ее права на спорный земельный участок (долю), так и прямое нарушение субъективного права.
Важным отличительным признаком земельного спора является то, что в нем в качестве объекта всегда выступает земля, фигурирующая в качестве такового прямо или косвенно. Под словом «земля» имеются в виду, прежде всего, земельные участки, а также их части (статья 6 ЗК РФ). Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
На сегодняшний день порядок определения и описание местоположения границ земельного участка регламентирован Федеральным законом от 04.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который с 01 января 2017 года будет называться «О кадастровой деятельности». Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Земля, как природный ресурс и природный объект (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ), обычно выступает объектом отношений урегулированных нормами административного права, т.е. объектом административного спора, не являющегося земельным. Это, прежде всего, отношения, связанные с охраной земель, с контролем за соблюдением требований по охране и использованию земли. Земля, как часть поверхности земли, границы которой не определены на местности, может выступать объектом земельного спора в рамках сложных отношений по ее предоставлению.
Помимо земельных участков земельные споры могут возникать также по поводу земельных долей. Наиболее часто земельная доля выступает объектом земельных споров при разделе имущества между супругами, выделе доли из общей совместной собственности. Также споры могут касаться земельных долей в составе земельного фонда сельскохозяйственных организаций. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Рассматривая землю в качестве объекта спора необходимо учитывать ее особую ценность, отражающуюся на процессуальной форме рассмотрения соответствующей категории дел. Именно со значимостью объекта спора можно связать направленность судебной практики по ограничению компетенции третейских судов в соответствующей сфере, административных органов, а также действие правила об исключительной подсудности данной категории дел (по месту нахождения объекта спора). Необходимо отметить и то, что зачастую земля выступает в качестве составного элемента иных объектов природоохранного значения, таких например, как водные объекты, леса. В этом случае на практике возникают определенные сложности при разграничении земельного спора от иных категорий дел.

К основаниям спора о праве относятся определенные составы юридически значимых обстоятельств спорящих сторон (юридические факты). Применительно к земельному спору данные факты можно поделить на следующие три группы:
·         непосредственно порождающие спорные земельные правоотношения: заключение договора, открытие наследства, фактическое занятие земельного участка;
·         споры, характеризующие поведение субъектов спорных правоотношений: надлежащее и своевременное исполнение юридических обязанностей или напротив неисполнение (ненадлежащее исполнение) данных обязанностей. Соответствующая группа юридических фактов привязывает стороны спора к заявленному требованию, предопределяет их лигитимность в конкретном рассматриваемом споре. Невыполнение (ненадлежащее исполнение) одним из субъектов спорных правоотношений возложенных на него юридических обязанностей вызывает у другого субъекта новое, ранее не существовавшее, охранительное правомочие в виде права требования восстановить свое нарушенное субъективное право (законный интерес), устранить последствия противоправного поведения.
·         факты повода к иску. Это то, что в конечном итоге вынуждает заинтересованное лицо искать защиту своих прав в уполномоченном юрисдикционном органе, в том числе в суде: непризнание (оспаривание) ответчиком неправомерности своего поведения, отказ в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок.
Как отмечал П.Ф. Елисейкин, оспаривание - это «результат различной субъективной оценки своих прав и обязанностей их носителями». Соответствующий результат должен получить внешнее выражение для того, чтобы возник спор о праве. Совокупностью перечисленных юридических фактов истец в конкретном земельном споре обосновывает заявленные требования.
Земельные споры тесно переплетаются с имущественными, т.е. гражданскими, а также административными спорами. Это объясняется тем, что земля является одновременно объектом гражданских прав и управленческих отношений.
Так, в соответствии со статьями 129, 131 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу и находятся в гражданском обороте. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ). При этом управленческие отношения по использованию и охране земли регулируются уже нормами административного права.
Указанная особенность обуславливает то, что в методе регулирования земельных отношений сочетаются гражданско-правовые, административно-правовые и земельно-правовые элементы. Несмотря на то, что земельные споры могут быть тесно связаны с гражданскими и административными спорами, их необходимо четко разграничивать между собой. Такое разграничение имеет не только теоретическое, но и существенное практическое значение, так как правильное отнесение спора к той или иной отрасли права определяет порядок разрешения этих споров, что позволяет в конечном итоге правильно разрешить возникший спор. Это особенно актуально в условиях отсутствия законодательного определения того, что такое земельный спор.
Профессор И.А. Иконицкая предлагала руководствоваться при отграничении земельных споров от гражданских и административных признаком не метода защиты прав, а объекта спорных отношений. «Мы в качестве отличительного признака берем объект спора и относим к земельным спорам все без исключения споры, объектом которых является земля». Указанного критерия в настоящий момент продолжает придерживаться большинство специалистов земельного права.
Действительно, его использование, как правило, позволяет разграничить земельный спор от иных категорий дел, в том числе гражданских. Так, спор, в котором объектом являются исключительно имущественные права, относится к гражданско-правовым. К таковым, например, можно отнести спор о размере денежной компенсации при изъятии земельного участка (в этом случае объектом спора будет выступать стоимость изымаемого участка, строений, сооружений, расположенных на нем и т.п.). Исходя из названного критерия, гражданско-правовой характер будут иметь также споры о взыскании арендной платы, об установлении ее размера.
В литературе встречается мнение о том, что споры о размере убытков и их возмещении при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд относят к категории земельных споров, именуя их имущественными спорами, возникающими из земельных отношений. Вместе с тем само названное определение данных споров свидетельствует о том, что они относятся к имущественными, гражданско-правовым.
С.Н. Братусь справедливо отмечал, что имеются все основания рассматривать требования о взыскании сумм убытков и потерь при отводе сельскохозяйственных земель в качестве гражданско-правовых требований, подлежащих в случае спора рассмотрению в суде в исковом порядке, вне рамок земельного спора.
То есть, объект спора становится определяющим критерием при квалификации спора в качестве земельного. Представляется, что «вовлечение» земли в спор не дает оснований для автоматической квалификации его в качестве земельного. Выше указывалось на существование территориальных споров, объектом которых является также земля, но соответствующая категория споров не является земельными и не может быть урегулирована в установленных для них процессуальном порядке.
Принимая во внимание вышеизложенное, представляется, что для правильного определения видовой принадлежности спора помимо установления объекта, необходимо исследовать также особенности его субъектного состава и предмета. При этом решающим будет процессуальная составляющая спора, а точнее - характер требований сторон. Так, если требование сторон направлено на устранение, пресечение нарушений земельных прав и интересов, спор можно признать земельным, если же первичными являются иные требования, например, взыскание имущественных санкций, убытков, устранение нарушений иных прав, например водопользования, то в данном случае говорить о наличии земельного спора не приходится. Следовательно, для правильного определения категории спора, органу, осуществляющему его урегулирование, каждый раз необходимо устанавливать характер требований сторон, их связь с защитой именно земельных прав и интересов.
Таким образом, анализ структурных элементов земельного спора выявил, что основным и обязательным участником земельного спора является лицо, чьи права (интересы) на землю нарушаются или оспариваются; с позиции действующего законодательства, на стадии урегулирования земельного спора обязательным его субъектом становится суд; земля (земельный участок, доля) всегда выступает объектом земельного спора; предмет земельного спора охватывает субъективные права и законные интересы сторон спора на землю (земельный участок, долю).
Для отграничения земельного спора от имущественных, административных и иных правовых конфликтов необходим анализ совокупности его отличительных признаков среди которых, прежде всего, выступают такие как: предмет, объект спора и его субъекты. При этом решающим будет процессуальная составляющая спора, а точнее - характер требований его сторон.
Поэтому считаем, что необходимо законодательно закрепить понятие земельного спора и целесообразно будет дать следующее определение: земельный спор - это полностью или частично взаимоисключающие друг друга разногласия относительно действительных или предполагаемых субъективных прав и законных интересов на землю (земельные участки, доли), возникающие между субъектами, обладающими определенными правами на землю или претендующими на приобретение данных прав, выраженные во вне (в т.ч. путем направления претензии, иска), и подлежащие урегулированию в установленном законом порядке уполномоченным юрисдикционным органом.
Список литературы
1.      Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
2.      Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
3.      Федеральный закон от 04.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.
4.      Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Братусь. M.: Городец-издат, 2009. 208 с.
5.      Введенская, Л.А. Риторика для юристов: учебное пособие / Л.А. Введенская, Л.Г. Павлова. Ростов н/Д.: Феникс, 2012. 576 с.
6.      Воронцова, О.В. Отдельные вопросы применения норм процессуального права по делам, возникающим из земельных правоотношений / О.В. Воронцова // Наука и Мир. 2014. № 2. С. 176-183.
7.      Гришина, Я.С. Судопроизводство по неисковым делам, возникающим из земельных правоотношений: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.15 / Я.С. Гришина. Саратов, [Б. и.], 2009. 26 с.
8.      Гусев, Р.К. Земельное право: учебное пособие / Р.К. Гусев. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2005. 199 с.
9.      Дикусар, В.М. Земельные суды – в России? / В.М. Дикусар // Российская юстиция. 2010. № 11. С. 53-54.
10.  Дикусар, В.М. Правовое регулирование разрешения земельных споров в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06 / В.М. Дикусар. М.: [Б. и.], 1997. 37 с.
11.  Духно, Н.А. Земельный правопорядок и ответственность / Н.А. Духно, Г.В. Чубуков. М., 2008. 352 с.
12.  Елисейкин, П.Ф. Основания спора о праве гражданском / П.Ф. Елисейкин // Вопросы теории и практики гражданского процесса: межвузовский научный сборник. Саратов, 2008. С. 38.
13.  Емалтынов, А.Р. Процессуальные особенности рассмотрения земельных споров: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.15 / А.Р. Емалтынов. Екатеринбург, [Б. и.], 2012. 24 с.
14.  Жариков, Ю.Г. Нормы гражданского права в сфере земельных отношений / Ю.Г. Жариков // Журнал российского права. 2011. № 11. С. 33-39.
15.  Земельное право: учебник / под ред. Н.Д. Казанцева. М.: Юридическая литература, 1971. 464 с.
16.  Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник / И.А.Иконицкая. М.: Юрист, 2002. 104 с.
17.  Иконицкая, И.А. Разрешение земельных споров / И.А. Иконицкая. М., 2003. 104 с.
18.  Свешников, Г.А. Рассмотрение споров, возникающих из земельных правоотношений, в исковом производстве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.15. М.: [Б. и.], 2014. 225 с.