ТЕМА 2. Источники земельного права
1. Понятие и
классификация источников земельного права.
2. Конституционные основы земельного права.
3. Законы как источники земельного права.
4. Земельный кодекс РФ в системе источников земельного
права.
5. Иные нормативные акты как источники земельного права.
6. Нормативные акты Республики Дагестан в системе земельного законодательства РФ.
7. Акты органов местного самоуправления, регулирующие
земельные правоотношения.
Контрольные
вопросы:
1. Определите понятие источников земельного права?
2. Какую роль играет обычай и правоприменительная
практика в регулировании земельных отношений?
3. Какие нормы Конституции РФ регулируют земельные
отношения?
4. Каково соотношение федерального земельного
законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации?
5. Назовите федеральные законы, регулирующие земельные
отношения?
6. Какое место занимает Земельный кодекс РФ в системе
земельного законодательства РФ?
7. Какова роль земельного законодательства субъектов
Российской Федерации в регулировании земельных отношений?
8. Каков порядок установления нарушений в иерархии
источников земельного права через Конституционный Суд Российской Федерации?
8. Назовите нормативные акты Республики Дагестан,
регулирующие земельные правоотношения?
9. Назовите акты органов местного самоуправления,
регулирующие земельные правоотношения?
Задача №1
Законом
республики Дагестан определено, что земельными участками, находящимися в
собственности республики Дагестан, распоряжаются органы исполнительной власти республики, а порядок
предоставления земельных участков устанавливается Правительством республики.
Соответствуют
ли нормы закона республики Дагестан действующему федеральному законодательству?
Определите
полномочия республики в сфере
регулирования земельных отношений.
Задание № 2
Земельное и гражданское законодательство при регулировании
земельных имущественных отношений соотносятся как специальное и общее.
Какие можно выделить
проблемы соотношения земельного и гражданского законодательства при регулировании
земельных имущественных отношений и варианты устранения таких проблем?
Задание № 3
Основным документом, регулирующим правоотношения по использованию
и охране земель на территории муниципального образования, принимаемым органами
местного самоуправления являются правила землепользования и застройки.
Какие вопросы в сфере
регулирования земельных правоотношений должны быть установлены органами
местного самоуправления в правилах землепользования и застройки, в каком
порядке, является ли этот документ единым документом или состоит из нескольких
актов, каких?
Примерные тестовые
задания:
1.
Первый Земельный кодекс был принят:
А) в 1921г.,
Б) в 1922 г.,
В) в 1923г.,
Г) в 1924 г.
2.
Ведомственные нормативные акты:
А) относятся к источникам земельного права,
Б) не относятся к источникам земельного права,
В) являются актами применения,
Г) являются актами толкования.
3.
Земельное законодательство находится:
А) в исключительном ведении РФ,
Б) в исключительном ведении субъектов РФ,
В) в совместном ведении РФ и субъектов РФ,
Г) в совместном ведении субъектов РФ
и органов местного самоуправления.
4.
Земельное законодательство субъектов РФ должно:
А) соответствовать законодательству РФ,
Б) не противоречить законодательству РФ,
В) предусматривать особенности регионов,
Г) все перечисленные выше.
5.
Земельное законодательство субъектов РФ:
А) входит в систему земельного законодательства
РФ,
Б) не входит в систему земельного
законодательства РФ,
В) представляет собой самостоятельную отрасль
законодательства субъектов РФ,
Г) все перечисленные выше.
6.
Начало современной земельной реформе было
положено:
А) Земельным Кодексом РФ,
Б) законом РСФСР «О земельной реформе»,
В) законом РФ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве»,
Г) законом РСФСР «О собственности».
7.
Многообразие форм собственности на землю
закреплено в следующей статье Конституции РФ:
А) Ст.36,
Б) ст.9,
В) ст.58,
Г) ст. 42.
8.
Процедуру оформления права собственности на
землю и выдачу свидетельства на право собственности установил:
А) Указ Президента РФ «О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР»,
Б) Указ Президента РФ «О регулировании
земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»,
В) Закон РФ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве,
Г) Гражданский кодекс РФ.
9.
После 2002г. были приняты законы РФ:
А) «О земельном кадастре»,
Б) «О личном подсобном хозяйстве»,
В) «О разграничении государственной
собственности на землю»,
Г) «О плате на землю».
Примерная тематика рефератов:
1. Конституционные основы земельного законодательства.
2. Понятие и особенности источников земельного права.
3. Характеристика общих принципов земельного
законодательства.
4. Правовое регулирование земельных отношений в РФ.
5. Земельное законодательство Республики Дагестан.
6. Проблемы развития российского земельного
законодательства.
7. Соотношение федерального и регионального земельного
законодательства.
Нормативные правовые акты и
литература:
I
1.
Конституция
Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ.
04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2. О Правительстве Российской Федерации:
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ
// Собрание законодательства РФ.1997. №51. Ст. 5712.
3.
Земельный
кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.10.2001. N 44. ст.
4147.
4.
Гражданский кодекс
РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание
законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
5.
Гражданский
кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N
14-ФЗ //
Собрание законодательства РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
6. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29
декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства
РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.
7.
Лесной
кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря
8. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание
законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.
9.
Налоговый
кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.
10. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря
2001 г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
11. Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный
закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
13. О недрах:
Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.
14. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. N 9. Ст. 713.
15. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.
1995. N 12. Ст. 1024.
16. О континентальном шельфе Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.
17. О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24
июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства
РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017
18. О
государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N
218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
19. О мелиорации земель:
Федеральный закон от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.
20.
О
сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. №
193-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.
21.
О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон
от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // СЗ РФ.
1998. № 16. Ст. 1801.
22.
О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения:
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.
23.
Об оценочной
деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №
135-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.
24.
О
землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №
26. Ст. 2582.
25.
О введении в
действие Земельного кодекса Российского Федерации: Федеральный закон от 25
октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.
26.
Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30.
Ст. 3018.
27. О приватизации государственного и муниципального
имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №
4. Ст. 251.
28. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный
Закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст.2249.
29. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7
июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. № 28. Ст.2881.
30. О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ.
2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.
31. О рекультивации
земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя
почвы: Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 // САПП РФ.
1994. № 10. Ст. 779.
32.
Об утверждении
Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление
Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст.4676.
33.
Об использовании
земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на
них мелиоративных и культур технических работ, установлении охранных зон и
сохранении находящихся на этих землях объектов: Постановление Правительства РФ
от 27 февраля 2004 г. № 112 // СЗ РФ. 2004. №10. Ст.866.
34. Об утверждении критериев существенного снижения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Постановление Правительства
РФ от 22 июля 2011г. №612 // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2011. № 30 (2). Ст. 4655.
35. Об утверждении Положения о государственном
земельном надзоре: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1// Собрание законодательства РФ, N 2, 12.01.2015, ст.
514.
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан:
1.
Конституция Республики Дагестан
от 26.07.2003 // СЗ РД.
31.07.2003. N 7. ст. 503.
2.
О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД.
31.12.2003. N 12. ст. 924.
3. О мелиорации земель Закон
Республики Дагестан от 15.12.1998 №25// СЗ РД. 31.12.1998. N 12. ст. 2551.
4. О недрах: Закон Республики
Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская
правда, N 118-119, 17.03.2015.
5.
О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 //
СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.
6.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 // СЗ РД.
31.12.2003.N 12. ст. 925.
7.
О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики
Дагестан от 29.11.2007 №58 // СЗ РД.
30.11.2007. N 18. ст. 846.
8.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД.
15.02.2011. N 3. ст. 56.
9.
О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от
16.12.2010 №72 // СЗ РД. 31.12.2010. N
24. ст. 1205.
10.
Об охране зеленых насаждений:
Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст. 519.
11. О регулировании лесных отношений
на территории Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД.
14.03.2008. N 5. ст. 139.
12.
О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики
Дагестан от 05.05.2006 №26 // СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.
13.
О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики
Дагестан от 04.03.2005 № 11// СЗ РД. 31.03.2005. N 3. ст. 118.
14. Об особо охраняемых природных территориях:
Закон Республики Дагестан от 27.02.1992
// Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.
15. О порядке и условиях предоставления информации о
возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных или муниципальных нужд в связи с предоставлением этих земельных
участков для строительства: Закон Республики Дагестан от 26.12.2008. №65 // Дагестанская
правда, 27.12.2008,
N 411-416.
16. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N
3, ст. 77.
17. Об
установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и
экологической безопасности использования земельных участков на территории
Республики Дагестан: Постановление Правительства Республики Дагестан от 27.08.
2010 №311 // Собрание законодательства
Республики Дагестан, 31.08.2010, N 16,ст. 800.
18. Об
утверждении положения о порядке ведения реестра лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные
организации: Постановление Правительства Республики Дагестан от 21.01.2010
№13// Собрание законодательства Республики Дагестан,
29.01.2010, N 2, ст. 29.
Учебная литература:
1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник
для бакалавров – 5 изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт,
2015. – 376 с.
2. Земельное право России. Б. В. Ерофеев.
Издательство: Юрайт. Серия: Бакалавр. 2014 г.
3. Земельное право России Жариков Ю.Г.:
учебник /Ю.Г.Жариков.-2-е изд.,стер.- М.;КНОРУС, 2012.- 480 с.
4. Земельное право Российской Федерации:
Учебник / Под ред. И.А. Иконицкой.- М.: Юристъ, 2012.- 288 с.
5. Земельное право: учебник /О. И. Крассов. –
4-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.- 608с.
6. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для
бакалавров / Г.В.Романова. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.
Специальная литература:
1. Боголюбов С.А., Золотова О. Земельное законодательство.
Сборник документов. М.: Изд-во Проспект, 2016.
2. Болтанова Е.С. Место законодательства
субъектов Российской Федерации в системе земельного законодательства // Юрист.
2016. N 10. С. 23 - 27.
3. Галиновская Е.Л. О направлениях развития земельного
законодательства // Экологическое право. 2009. № 5/6. С. 40 - 46.
4. Волков Г.А. Проблемы совершенствования земельного
законодательства // Экологическое право. 2012. № 1. С. 40 - 46.
5. Жариков Ю.Г. Нормы гражданского права в сфере
земельных отношений //Журнал российского права. 2011. № 11. С. 33 - 39.
6. Железнов Д. Изменения в ЗК РФ за 2015
год // ЭЖ-Юрист. 2016. N 4. С. 16.
7. Романова О.А. Развитие земельного
законодательства: вопросы теории и практики // Lex russica. 2016. N 6. С. 132 -
145.
8. Рузанова В.Д. Вопросы приоритетного
действия нормативных правовых актов (норм) (на примере соотношения гражданского
и земельного законодательства) // Вестник гражданского процесса. 2016. N 3. С.
293 - 308.
9. Умеренко Ю.А. Тенденции развития и
некоторые проблемы земельного законодательства Российской Федерации на
современном этапе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 7.
С. 90 - 105.
10. Харьков В.Н. Цели и задачи земельного законодательства
как основа содержания земельных правоотношений //Экологическое право. 2013. №
2.
11. Чмыхало Е.Ю. Правотворчество в сфере земельных
отношений: муниципальный уровень // Экологическое право. 2013. № 6. С. 8 - 12.
12. Чмыхало Е.Ю. Реализация норм
Конституции Российской Федерации в земельном законодательстве //
Конституционное и муниципальное право. 2016. N 8. С. 49 - 51.