Семинарское занятие на 20.04.2020г.

Практическое занятие 13.04.2020г. по теме "Управление в области использования и охраны земель" необходимо решить задачи и тестовые задания. 

(реферат необходимо написать на 5-8 стр. с правильным оформлением (сноски, нормативно-правовые акты, специальная литература) Ответы на задачи и тесты необходимо оформлять в тетраде. Подготовленный материал необходимо скинуть на электронную почту manna.kadimova@mail.ru

Тема . Управление в области использования и охраны земель

1.           Понятие и виды управления в области использования и охраны земель.

2.           Система органов государственного управления в области охраны и использования земель.

3.           Функции государственного управления в области охраны и использования земель.

Контрольные вопросы:

1.      Раскройте понятие и дайте общую характеристику управления в области охраны и использования земель?

2.      В чем состоят задачи управления в области использования и охраны земель?

3.      В чем смысл классификации земель по целевому назначению?

4.      Что означает устойчивое развитие земельных отношений?

5.       Какова система органов государственной власти в области охраны и использования земель?

6.      Каковы полномочия Российской Федерации  в области  земельных отношений?

7.      Раскройте полномочия   субъектов РФ в области  земельных отношений?

8.      Раскройте полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования земель?

9.      Перечислите функции управления в области использования и охраны земель?

10. Раскройте понятие, юридическое значение и содержание территориального планирования. Перечислите виды документов территориального планирования?

11. Раскройте порядок разработки и утверждения документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, поселений.

12. Раскройте понятие и содержание мониторинга земель?

13. Раскройте понятие и содержание землеустройства?

14. Раскройте понятие, содержание и порядок государственного кадастрового учета земельных участков?

15. Раскройте порядок государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними?

16. Раскройте порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд?

17. Раскройте понятие, содержание и порядок осуществления государственного земельного надзора?

18. Каково содержание общественного земельного контроля?

19. Каково содержание  муниципального земельного контроля?

20. Что включает в себя принцип платности использования земель?

21. В каких формах осуществляется плата за землю?

22. Что включает в себя рыночная стоимость земельного участка?

23. Как устанавливается кадастровая стоимость земельного участка?

Задача №1

Для оформления прав на земельный участок, на котором находится жилое строение, принадлежащее на праве собственности Агабекову, выполнялись кадастровые работы. При их проведении кадастровый инженер не стал согласовывать границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, сославшись на то, что их права на земельные участки зарегистрированы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Правообладатели смежных земельных участков посчитали, что их права нарушены, и обжаловали действия кадастрового инженера.

Назовите нормативный акт, которым определяется порядок проведения кадастровых работ.

Что представляет собой кадастровые работы?

Правомерны ли требования правообладателей смежных земельных участков?

В какие государственные органы  могут быть обжалованы дей­ствия кадастрового инженера?

Каковы права инженеров, осуществляющих кадастровые работы?

Задача №2

По  договору купли-продажи Керимовым было приобретено жилое строение, расположенное на земельном участке, право на которое не переоформлено после начала проведения земельной реформы. Рассматривая заявление Керимова, администрация Ахвахского района решила внести изменения в кадастр недвижимости, указав, что земельный участок принадлежит Керимову на праве собственности.

Правомерно ли   решение администрации Ахвахского района?

Как осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости?

Как вносятся изменения в кадастр недвижимости?

Каким  нормативным актом регламентируется ведение кадастрового учета объектов недвижимости?

Задача №3

В результате проведения инспектором проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Махачкала, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Каковы права должностных лиц, осуществляющих проверку состояния земельного участка?

Каким нормативным актом регулируется порядок осуществления земельного надзора?

Каким нормативным актом регламентируются права должностных лиц, осуществляющих проверку состояния земельного участка?

Что собой представляет административное обследование земельного участка?

Чем завершаются результаты административного обследования земельного участка?

Какие меры воздействия могут быть применены в отношении собственника авторемонтного предприятия?

 Задача №4

Багирова купила дачу с земельным участком. После того как договор купли-продажи был составлен, они обратились в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации данного договора.

В государственной регистрации им было отказано на том основании, что отсутствовали нотариальное заверение договора, межевой план земельного участка и его кадастровый номер.

Правомерен ли отказ органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в данном случае?

С какого момента возникает право собственности на земельный участок по договору купли-продажи?

Задача № 5

Назовите систему органов государственной власти в области использования и охраны земель  в республике Дагестан.

Назовите систему органов специальной компетенции  в области использования и охраны земель  в республике Дагестан.

Определите полномочия органов специальной компетенции  в области использования и охраны земель в республике Дагестан.

 

Задача №6

Орган государственной власти одного из субъектов РФ осуществил перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. Часть таких земель использовалась кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласие которого на перевод земель не испрашивалось.

Каким нормативным актом регламентируется перевод земель из одной категории в другую?

Нарушены ли права кооператива действиями государственного органа? В каком порядке осуществляется перевод земель?

Каков порядок  перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории? 

Задача №7

В городе  Махачкале в связи с принятием решения о строительстве  исторического музея был зарезервирован земельный участок, принадлежащий гражданке Лугуевой, на котором расположен жилой дом. При резервировании земельного участка в качестве ограничения прав собственника был наложен запрет на строительство, реконструкцию объектов недвижимости.

На дату резервирования жилой дом представлял собой одноэтажное строение, площадью 48,7 кв.м., в стенах имелись трещины и наблюдалось  выпадение штукатурки, произошла осадка правой части дома и заваливание крыши. В настоящее время состояние дома резко ухудшилось и представляет угрозу для лиц, проживающих в нем. Строительство  музея фактически не осуществляется, земельный участок и объект недвижимости у гражданки Лугуевой не изымается.

Правомерно ли при резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд запрещать собственникам земельных участков осуществлять их застройку?

На какой срок происходит резервирование земель?

Предложите гражданке Лугуевой пути выхода из сложившейся ситуации.

Решите дело.

Примерные тестовые задания:

1.         Основной формой управления является:

А) общественное,

Б) муниципальное,

В) государственное,

Г) государственное и муниципальное.

2.         Внутрихозяйственное управление представляет собой:

А) организацию использования земли гражданами и юридическими лицами,

Б) организацию использования и охраны земли с участием органов общественности,

В) организацию использования и охраны земли в лице компетентных органов государственной власти,

Г) разновидность государственного управления, выражающаяся в предоставлении определенных прав субъекту использования и охраны земель.

3.         Государственное управление в области охраны и использования земель осуществляют:

А) представительные органы государственной власти,

Б) органы исполнительные  власти,

В) органы  местного самоуправления,

Г)  все названные.

4.         К органам общей компетенции в области охраны и использования земель относятся:

А) высшие органы исполнительной власти субъекта РФ,

Б) органы местного самоуправления,

В) Министерство природных ресурсов и экологии РФ,

Г) Министерство сельского хозяйства РФ.

5.         К органам специальной компетенции в области охраны и использования земель, относятся:

А) высшие органы исполнительной власти субъекта РФ,

Б) органы местного самоуправления,

В) Министерство природных ресурсов и экологии РФ,

Г)  все вышеназванные.

6.         К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:

А) государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного  надзора, землеустройства,

Б) резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации,

В) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для   муниципальных нужд,

Г) разработка региональных программ использования и охраны земель.

7.         Государственный мониторинг земель представляет собой:

А) контроль за соблюдением законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами,

Б)  систему наблюдений, оценки и прогнозирования,

В)  мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны,

Г) контроль за соблюдением правового режима использования и охраны земель.

8.         Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается:

А)  Правительством Российской Федерации

Б) специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,

В) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

Г) высшими исполнительными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

9.          Землеустройство включает в себя:

А) мероприятия по изучению состояния земель,

Б) планирование и организация рационального использования земель и их охраны,

В) описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства…  

Г)  все вышеперечисленное.

10. В каких случаях проводится землеустройство в обязательном порядке:

А) изменения границ объектов землеустройства,

Б) выявления нарушенных земель,

В) проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель…,

Г) все вышеперечисленные.

Примерный перечень тем рефератов:

1.      Понятие и виды управления в сфере использования и охраны земель.

2.      Система органов управления в сфере использования и охраны земель.

3.      Ведомственное управление в сфере использования и охраны земель.

4.      Полномочия Российской Федерации  в регулировании   земельных отношений.

5.      Полномочия  органов государственной власти республики Дагестан  в регулировании   земельных отношений.

6.      Понятие и значение государственного кадастрового учета  недвижимости.

7.      Землеустройство.

8.      Мониторинг земель.

9.      Государственный земельный надзор.

10. Общественный земельный контроль.

11. Муниципальный земельный контроль.

12. Формы платы за землю.

Нормативные правовые акты и литература:

I

1.           Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.           О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ  // Собрание законодательства РФ.1997. №51. Ст. 5712.

3.           Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

4.           Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

5.           О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

6.           О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

7.           Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

8.           О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1) Ст. 6249.

9.           О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

10.      Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ  // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

11.           О государственной кадастровой оценке: Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4170.

12.      О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

13.      О введении в действие Земельного кодекса Российского Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

14.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

15.      О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

16.      О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ  от 21.05. 2012 г. № 636 // Собрание законодательства РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.     

17.      Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1// Собрание законодательства РФ, N 2, 12.01.2015, ст. 514.

18.      О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721.

19.      О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22  июля 2008 г. № 561 // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч.2). Ст. 3646

20.      О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457// СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052.

21.      Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 852(Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 N 35994)//СПС «КонсультантПлюс».

22.      Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 664 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41470)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

II

1.           Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.           О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.   

3.           О Правительстве Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 07.06.2006 N 33// Собрание законодательства Республики Дагестан, 30.06.2006, N 6, ст. 339.

4.           О системе исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 09.07.2010 N 44 //Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.07.2010, N 13, ст. 657.

5.           О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан: Указ Президента РД от 13.09.2013 N 257// Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.09.2013, N 17, ст. 1087.

6.           Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Республике Дагестан: Постановление Правительства РД от 29.12.2009 N 479// Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.12.2009, N 24, ст. 1256.

Учебная литература:

1.      Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров – 5 изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2015. – 376 с.

2.      Земельное право России. Б. В. Ерофеев. Издательство: Юрайт. Серия: Бакалавр. 2014 г.

3.      Земельное право России Жариков Ю.Г.: учебник /Ю.Г.Жариков.-2-е изд.,стер.- М.;КНОРУС, 2012.-  480 с.

4.      Земельное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. И.А. Иконицкой.- М.: Юристъ, 2012.- 288 с.

5.      Земельное право: учебник /О. И. Крассов. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.- 608с. 

6.      Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В.Романова. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.

Специальная  литература:

1.      Аверьянова Н.Н. Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России // Административное право и процесс. 2015. N 3. С. 46 - 48.

2.      Антипов А.В. Порядок определения кадастровой стоимости земельного участка // Административное право и процесс. 2016. N 7. С. 40 - 41.

3.      Богатков С.А. Землеустройство (понятие, правовое регулирование землеустроительных работ) // СПС КонсультантПлюс. 2016.

4.      Булдаева Е.В. Ответственность кадастровых инженеров // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. N 2. С. 16 - 25.

5.      Винокуров А.Ю. Государственный земельный надзор: проблемы правового регулирования // Правовые вопросы недвижимости. 2013. N 1. С. 2 - 4.

6.      Заславская Н.М. Теория и практика осуществления государственного земельного надзора: новые подходы и старые проблемы // Экологическое право. 2015. N 3. С. 18 - 23.

7.      Землякова Г.Л. Определение кадастровой стоимости земельного участка, образованного из участка, в отношении которого установлена рыночная стоимость. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 23.09.2015 N 310-КГ15-5224 // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. N 10. С. 16 - 20.

8.      Кадастровый учет недвижимого имущества: вопросы и ответы / А.С. Волконитин, О.Л. Дубовик, Д.С. Железнов и др.; отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Статут, 2015. 176 с.

9.      Коломиец Д.Ю. Эволюция правового регулирования учета недвижимости (кадастрового учета) в России // Юридический мир. 2016. N 7. С. 28 - 33

10. Липски С.А. Муниципальный земельный контроль в системе публичных контрольно-надзорных функций // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. N 4. С. 21 - 25.

11. Липски С.А. Государственный земельный надзор в системе экологического надзора: организационно-правовые аспекты // Правовые вопросы строительства. 2015. N 1. С. 12 - 16.

12. Липски С.А. Землеустроительное обеспечение как необходимое условие замены института категорий земель территориальным зонированием // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 11. С. 18 - 23.

13. Пластинина Н. Региональные кадастровые палаты получили право самостоятельно проводить работы по землеустройству и формированию объектов недвижимости // Жилищное право. 2017. N 7. С. 7 - 12.

14. Стрельцова А. Оценка недвижимости: установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной // Жилищное право. 2015. N 11. С. 51 - 61.

15. Хусяйнова С.Г., Кагамлык М.Ю. Проблемы в деятельности органов государственного надзора и муниципального контроля в сфере земельных правоотношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 4. С. 18 - 21.

16. Чебунина В.М. Земельный надзор - эффективность в современных условиях // Правовые вопросы недвижимости. 2014. N 2. С. 22 - 24.

17. Штах Ю.С. Повышение эффективности государственного и муниципального земельного контроля (надзора) на территории Новосибирской области // Современное право. 2015. N 9. С. 52 - 56.

18. Ялбулганов А.А. Землеустройство в Российской Федерации: вопросы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 12. С. 3 - 13.