Семинар 7. Управление в области земельных отношений

 

ТЕМА 7. Управление в области земельных отношений

 

1.         Понятие и виды управления в области земельных отношений.

2.         Общая характеристика органов государственного управления в области земельных отношений.

3.         Функции государственного управления в области земельных отношений.

 

Контрольные вопросы:

1.       Понятие и принципы управления в области земельных отношений.

2.       Система органов специальной компетенции в области земельных отношений.

3.       Полномочия Российской Федерации  в области  земельных отношений.

4.       Полномочия   субъектов РФ в области  земельных отношений.

5.       Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

6.       Понятие и содержание территориального планирования.  

7.       Порядок разработки и утверждения документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, населенных пунктов.

8.       Перевод земель из одной категорию в другую.

9.       Понятие и содержание мониторинга земель.

10.   Порядок проведения землеустройства.

11.   Понятие, и порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

12.   Значение государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними.

13.   Порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

14.   Земельный надзор и контроль.

15.   Плата за землю.

16.   Понятие и виды земельных споров.

17.   Органы по рассмотрению земельных споров.

 

Задача № 1

Для оформления прав на земельный участок, на котором находится жилое строение, принадлежащее на праве собственности Агабекову, выполнялись кадастровые работы. При их проведении кадастровый инженер не стал согласовывать границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, сославшись на то, что их права на земельные участки зарегистрированы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Правообладатели смежных земельных участков посчитали, что их права нарушены, и обжаловали действия кадастрового инженера.

Назовите нормативный акт, которым определяется порядок проведения кадастровых работ.

Что представляют собой кадастровые работы?

Правомерны ли требования правообладателей смежных земельных участков?

В какие государственные органы  могут быть обжалованы дей­ствия кадастрового инженера?

Каковы права инженеров, осуществляющих кадастровые работы?

 

Задача № 2

По  договору купли-продажи Керимовым было приобретено жилое строение, расположенное на земельном участке, право на которое не переоформлено после начала проведения земельной реформы. Рассматривая заявление Керимова, администрация Ахвахского района решила внести изменения в кадастр недвижимости, указав, что земельный участок принадлежит Керимову на праве собственности.

Правомерно ли   решение администрации Ахвахского района?

Как осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости?

Как вносятся изменения в кадастр недвижимости?

Каким нормативным актом регламентируется ведение кадастрового учета объектов недвижимости?

 

Задача № 3

В результате проведения инспектором проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Махачкала, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Каковы права должностных лиц, осуществляющих проверку состояния земельного участка?

Каким нормативным актом регулируется порядок осуществления земельного надзора?

Каким нормативным актом регламентируются права должностных лиц, осуществляющих проверку состояния земельного участка?

Какие меры воздействия могут быть применены в отношении собственника авторемонтного предприятия?

 

 Задача № 4

Багирова купила дачное строение, находящееся на земельном участке. После того как договор купли-продажи был составлен, они обратились в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации данного договора.

В государственной регистрации им было отказано на том основании, что отсутствовали нотариальное заверение договора, межевой план земельного участка и его кадастровый номер.

Правомерен ли отказ органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в данном случае?

С какого момента возникает право собственности на земельный участок по договору купли-продажи?

 

Задача № 5

Назовите систему органов государственной власти в области земельных отношений  в республике Дагестан.

Назовите систему органов специальной компетенции  в области земельных отношений  в республике Дагестан.

Определите полномочия органов специальной компетенции  в области земельных отношений  в республике Дагестан.

 

Задача № 6

Орган государственной власти одного из субъектов РФ осуществил перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. Часть таких земель использовалась кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласие которого на перевод земель не испрашивалось.

Каким нормативным актом регламентируется перевод земель из одной категории в другую?

Нарушены ли права кооператива действиями государственного органа? В каком порядке осуществляется перевод земель?

Каков порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории? 

 

Задача №7

В городе  Махачкале в связи с принятием решения о строительстве  исторического музея был зарезервирован земельный участок, принадлежащий гражданке Лугуевой, на котором расположен жилой дом. При резервировании земельного участка в качестве ограничения прав собственника был наложен запрет на строительство, реконструкцию объектов недвижимости.

На дату резервирования жилой дом представлял собой одноэтажное строение, площадью 48,7 кв.м., в стенах имелись трещины и наблюдалось  выпадение штукатурки, произошла осадка правой части дома и заваливание крыши. В настоящее время состояние дома резко ухудшилось и представляет угрозу для лиц, проживающих в нем. Строительство музея фактически не осуществляется, земельный участок и объект недвижимости у гражданки Лугуевой не изымается.

Правомерно ли при резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд запрещать собственникам земельных участков осуществлять их застройку?

На какой срок происходит резервирование земель?

Предложите гражданке Лугуевой пути выхода из сложившейся ситуации.

Решите дело.

Задача № 8

На земельном участке, необходимом для строительства автомобильной дороги, находится жилое строение, принадлежащее гражданину на правах собственности. Для компенсации убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, была произведена оценка имущества, принадлежащего гражданину. Выкупная стоимость земельного участка, установленная независимым оценщиком, составила сумму, не позволяющую купить гражданину другое жилое строение в данной местности.

Как защитить права собственника  земельного участка в данном случае?

Решите дело.

Задача № 9

Распоряжением  Министерства по управлению имуществом республики ЖСК «Сокол» был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 0,0467 га для строительства подземных хозяйственных блоков. В дальнейшем этот участок был изъят на основании заключения экспертизы о невозможности строительства подземных погребов и передан в муниципальный фонд перераспределения земель. Распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду признано недействительным. ЖСК «Сокол» обжаловал в суд распоряжение, прекращающее его права на земельный участок.

Должны ли быть удовлетворены исковые требования истца?

Решите дело.

Задача № 10

По договору аренды АО «Луч» был предоставлен земельный участок сроком на 5 лет для проектирования, строительства и эксплуатации торгового павильона. По истечении срока договора указанный земельный участок был предоставлен ООО «Шаг» для строительства жилого дома. Считая свои права нарушенными, АО «Луч» обратилось в арбитражный суд с иском к  Министерству по управлению имуществом о переводе на истца прав и обязанностей по договору аренды.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования?

Решите дело.

 

Задача № 11

Гражданин обратился в районный суд с иском о признании права собственности на  долю земельного участка, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи он приобрел часть домовладения, но доля земельного участка, на котором расположена приобретенная им часть домовладения, была неправомерно оформлена на другого гражданина, которому принадлежит оставшаяся часть домовладения. Порядок пользования земельным участком у сособственников жилого строения не сложился.

Как следует разрешить возникший спор?

 

Темы рефератов:

1.      Общая характеристика управления в сфере использования и охраны земель.

2.      Система органов управления в сфере использования и охраны земель.

3.      Полномочия Российской Федерации  в регулировании   земельных отношений.

4.      Полномочия  органов государственной власти республики Дагестан  в регулировании   земельных отношений.

5.      Понятие и значение государственного кадастрового учета  земельного участка.

6.      Землеустройство.

7.      Мониторинг земель.

8.      Государственный земельный надзор.

9.      Общественный земельный контроль.

10. Муниципальный земельный контроль.

11. Плата за землю.

12. Защита прав на землю в РФ.

 

 

Нормативные правовые акты и литература:

I.               Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.          Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.          О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ  // Собрание законодательства РФ.1997. № 51. Ст. 5712.

3.          Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

4.          О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

5.          Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

6.          Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

7.          Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон от 08.03.2015 N 21-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, N 10, ст. 1391.

8.          Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2000.  № 32.  Ст. 3340.

9.          Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

10.      О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

11.      О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

12.      О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон  от 29.07.2017 N 217-ФЗ// СЗ РФ. 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766.

13.      Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

14.      О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

15.      О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ  от 21.01. 2020 г. № 21 // Собрание законодательства РФ. 27.01.2020. N 4. ст. 346.

16.      О федеральном государственном земельном контроле (надзоре): Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081// Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть I), ст. 5511

17.      Об утверждении Правил принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), при его ненадлежащем использовании: Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 N 821 // Собрание законодательства РФ, 23.09.2013, N 38, ст. 4832.

18.      О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721.

19.      О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22  июля 2008 г. № 561 // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч.2). Ст. 3646

20.      О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457// СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052.

21.      Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Росреестра от 22.07.2021 N П/0315// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru

22.      Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 664 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41470)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

 

II.           Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.    Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.    О Правительстве Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 07.06.2006 N 33// Собрание законодательства Республики Дагестан, 30.06.2006, N 6, ст. 339.

4.    О системе исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 09.07.2010 N 44 //Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.07.2010, N 13, ст. 657.

 

Материалы судебной практики

 

1.    Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 9, сентябрь, 2015.

3.    Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.    Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 5, май, 2019 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

5.    Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2023 N 127-КАД23-1-К4//СПС «КонсультантПлюс».

6.    Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2023 N 127-КАД22-33-К4//СПС «КонсультантПлюс».

7.    Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2023 N 303-ЭС22-28706 по делу N А73-20493/2021//СПС «КонсультантПлюс».

8.    Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2022 N 310-ЭС22-9005 по делу N А54-8767/2020// СПС «КонсультантПлюс».

9.    Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2023 N 305-ЭС23-8332 по делу N А40-131472/2022// СПС «КонсультантПлюс».

10.                   Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2023 N 18-КАД23-44-К4// СПС «КонсультантПлюс».

 

 

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А.  Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 287 с. 

2.    Волков, Г.А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2024. — 680 с. 

3.    Ерофеев, В.Б., Братковская, Л.Б. Земельное право : учебник/ В.Б. Ерофеев, Л.Б.  Братковская— 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Юрайт,  2023 г. - 574 с.

4.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 338 с. 

5.    Земельное право: учебник/ коллектив авторов ; под общей редакцией В.В. Зозули.- Москва: ЮСТИЦИЯ , 2021.-370 с.

6.    Крассов, О.И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.    Липски, С.А.  Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев  . — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство КноРус, 2023. — 378 с. 

 

Специальная  литература

1.      Ахметзянова Г.Н., Воронцова И.В. Особенности рассмотрения арбитражными судами споров об установлении сервитута части земельного участка // Современное право. 2022. N 12. С. 89 - 93.

2.    Белоусова В.В. Публичное управление земельными ресурсами // Административное право и процесс. 2023. N 6. С. 58 - 61.

3.      Волкова Т.В. Компетенция судов и подсудность споров в сфере управления земельными ресурсами // Вестник гражданского процесса. 2022. N 5. С. 60 - 73.

4.    Галиновская Е.А. Правовые проблемы модернизации института государственного управления в сфере использования и охраны земель // Экологическое право. 2023. N 4. С. 2 - 9.

5.    Зиннатуллин А.З. Развитие института государственного земельного контроля (надзора) // Экологическое право. 2023. N 3. С. 25 - 29.

6.    Кучинская А.В., Галиновская Е.А. Правовые особенности формирования государственной политики в области управления земельными ресурсами // Журнал российского права. 2020. N 2. С. 126 - 135.

7.    Мельников Н.Н. Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений // Закон. 2023. N 2. С. 70 - 79.

8.      Митрахович А. Новое в практике земельных споров // Жилищное право. 2022. N 4. С. 107 - 112.

9.      Петряев П.Н. Некоторые аспекты взаимодействия органов государственной власти и специализированных муниципалитетов в сфере землепользования: особенности и пути решения проблемных вопросов // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. N 1. С. 30 - 33.

10.  Резников Е.В. Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование. Волгоград: Сфера, 2021. 248 с.