Семинар 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

 Семинар 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

 

1.      Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

2.      Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.      Правовой режим земель  природоохранного назначения.

4.      Правовой режим земель  рекреационного назначения.

5.      Правовой режим земель  историко-культурного назначения.

6.      Правовой режим особо ценных земель.

 

Контрольные вопросы:

1.      Правовой режим земель государственных природных заповедников и национальных парков.

2.      Земли  лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.      Правовой режим земель природоохранного назначения.

4.      Правовой режим земель рекреационного назначения.

5.      Правовой режим земель историко-культурного назначения.

6.       Правовой режим особо ценных земель.

 

Задача № 1

В целях сохранения генетического фонда растений и животных Северного Кавказа, уникальных экосистем и эталонных природных объектов Правительством Республики Дагестан принято постановление о созда­нии государственного природного заповедника «Аграханский лес» с предоставлением ему в пользование земельных участков лесного фонда, ОАО «Терское», ООО «Прикаспийское», села Новая Коса.

Каков порядок предоставления земельных участков для создания природных заповедников и заказников?

Какими нормативными актами определяется порядок создания  особо охраняемых территорий?

 

Задача № 2

Постановлением Правительства Республики Дагестан признано целесообраз­ным создание национального природного парка «Хунзахский» на землях Хунзахского лесхоза на участке площадью 6,5 тыс. га Одно­временно принято решение о создании охранной зоны на площади 2,7 тыс. га.

Каков порядок предоставления земли для создания природного пар­ка и охранной зоны?

 

Задача № 3

ОАО «Морская звезда» был предоставлен земельный участок в первой зоне горно-санитарной охраны курорта города Сочи для строительства санаторно-курортного комплекса «Морская звезда» - пансионата, а также паркинга (автостоянки) для служебного транспорта.

Дайте правовую оценку ситуации.

Какие нормы федерального и  регионального законодательства были нарушены в данном случае?

Дайте характеристику правовому режиму земельных участков, находящихся в границах горно-санитарной охраны курортов с описанием разрешенных в каждой зоне видов деятельности.

 

Задача № 4

Заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации г.  Махачкала и городскому потребительскому обществу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Кто вправе распоряжаться землями особо охраняемых территорий?

Возможно ли предоставление земельных участков данной категории в собственность?

Решите дело.

Задача № 5

В связи с расширением охранных зон Дагестанского государственного природного заповедника, в соответствии с постановлением Правительства РФ, вошедшим в эти зоны крестьянским (фермерским) хозяйствам, районным управлением сельского хозяйства было запрещено применение на полях минеральных удобрений и химикатов. Землепользователи оспорили такое решение, ссылаясь на то, что это в значительной мере снизит урожайность основных сельскохозяйственных культур.

Какими нормативными актами регулируется правовой режим Дагестанского государственного природного заповедника?

Каков порядок создания государственных природных заповедников?

Правомерны ли действия органов государственной власти?

Является ли данное решение незаконным ущемлением прав землепользователей?

 

Темы рефератов:

 

1.      Правовой режим особо охраняемых природных территорий  республики Дагестан.

2.      Правовой режим земель курортов.

3.      Правовой режим земель рекреационного назначения республики Дагестан.

 

Нормативные правовые акты и литература:

I.               Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.    Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.    Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.    О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.    Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

5.    Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

6.    О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

7.    Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

8.    О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

9.    О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

10.                   Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.

11.                   О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1090// Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть I), ст. 5520.

 

II.           Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.    Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.    О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

4.    Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

5.    Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

 

Материалы судебной практики

 

1.    Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.    Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.    Решение Верховного Суда РФ от 25.12.2020 N АКПИ20-723 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим приложения 1 к Положению о национальном парке «Марий Чодра», утв. Приказом Минприроды России от 12.03.2018 N 91// СПС «КонсультантПлюс».

5.    Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2023 N 308-ЭС23-708 по делу N А32-4827/2022// СПС «КонсультантПлюс».

 

Учебная литература

1.      Боголюбов, С. А.  Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 287 с. 

2.      Волков, Г.А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2024. — 680 с. 

3.      Ерофеев, В.Б., Братковская, Л.Б. Земельное право : учебник/ В.Б. Ерофеев, Л.Б.  Братковская— 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Юрайт,  2023 г. - 574 с.

4.      Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 338 с. 

5.      Земельное право: учебник/ коллектив авторов ; под общей редакцией В.В. Зозули.- Москва: ЮСТИЦИЯ , 2021.-370 с.

6.      Крассов, О.И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.      Липски, С.А.  Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев  . — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство КноРус, 2023. — 378 с. 

 

Специальная  литература

 

1.      Долгополов П.С. Правовой режим природоохранных зон // СПС «КонсультантПлюс».

2.      Жаворонкова Н.Г., Выпханова Г.В. Проблемы совершенствования понятийного аппарата в сфере охраны и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 4. С. 186 - 194.

3.      Злотникова Т.В. Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий // Экологическое право. 2019. N 2. С. 15 - 21.

4.      Мамедов С.Н. оглы, Авраменко М.В. Регулирование режима земель национальных парков и развитие туристической деятельности // Туризм: право и экономика. 2023. N 3. С. 7 - 10.

5.      Романова О.А. Правовые проблемы регулирования застройки территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 3. С. 200 - 208.

6.      Романова О.А. Проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений на территориях российских курортов // Lex russica. 2019. N 5. С. 148 - 160.

7.      Яковлева Т.А. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий Арктической зоны России // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2021. N 4. С. 59 - 65.