Семинар 10. Правовой режим земель населенных пунктов

 

ТЕМА 10. Правовой режим земель населенных пунктов

 

1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

2. Зонирование земель населенных пунктов.

3. Особенности управления землями населенных пунктов.

4. Основы градостроительного законодательства.

5. Виды разрешенного использования земельных участков.

 

Контрольные вопросы:

1.      Назначение  земель населенных пунктов.

2.      Установление, изменение границ населенных пунктов.

3.      Правила землепользования и застройки.

4.      Градостроительная документация.

5.      Формы собственности на землю на территории населенных пунктов.

6.      Полномочия РФ в области градостроительной деятельности.

7.      Полномочия субъектов РФ в области градостроительной деятельности.

8.      Полномочиями органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

 

 

Задача № 1

Дирекция фирмы обратилась к администрации города Махачкала с просьбой предоставить земельный участок площадью 2 га для строительства гостиницы.

Каков порядок предоставления земли для индивидуального жилищ­ного строительства в городах?

С какого момента можно приступить к застройке земельного участка?

Задача № 2

 Решением администрации города Каспийск Халилову для строительства дома был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 м². В решении было указано, что пользование участком будет прекращено, если в течение трех лет он не будет использован в соответствии с указанной целью.

Правомерно ли данное   решение?

 

Задача №3

Администрацией города Махачкала гражданину в аренду был предоставлен земельный участок для возведения жилого строе­ния. Строение было возведено с нарушением строительных правил и норм. В связи с этим по истечении срока договора администрация отказала в перезаключении его на новый срок.

Правомерны ли действия администрации?

 

Задача № 4

Гражданин Магомедов решил построить жилой дом на своем земельном участке, предоставленном ему на праве собственности и расположенный в жилой зоне на территории города Каспийск. Для получения раз­решения для строительства Магомедов подал заявление в администра­цию города Каспийск, приложив к нему следующие документы:

1)  правоустанавливающие документы на земельный участок;

       2)  градостроительный план земельного участка;

    3) схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В администрации города Магомедову сообщили, что данных документов недостаточно и необходимо предоставить согласованный с органом архитектуры проект будущего строения, а также оплатить установленную администрацией плату за согласование.

Правомерны ли требования администрации в данном случае?

Какие сроки рассмотрения заявлений на получение разрешений для строительства предусмотрены действующим законодательством?

 

Задача № 5

Гражданину Шихову был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный на территории г. Дербент, для инди­видуального жилищного строительства.    Получив заказанный ранее проект строительства будущего дома, Шихов немедленно приступил к строительству, но был привлечен к административной ответственности.

По каким основаниям был привлечен к ответственности Шихов?

Какая градостроительная документация необходима для осуществления строительства?

 

Темы рефератов:

1.  Особенности правового режима земель населенных пунктов.

2.  Правовое регулирование зонирования населенных пунктов.

3.  Правовой режим закрытых административно-территориальных образований.

4.  Правила землепользования и застройки г. Махачкалы.

5.  Территориальное планирование использования земель населенных пунктов.

6.  Градостроительные регламенты.

7.  Виды разрешенного использования земельных участков, порядок изменения.

8.  Планировка территории: понятие, виды документации по планировке территории. Градостроительный план земельного участка.

9.  Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов.

10.         Комплексное освоение в целях жилищного строительства.

 

Нормативные правовые акты и литература:

I.               Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.    Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.    Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.    О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.    Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

5.    О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

6.    О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

7.    О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

8.    О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

9.    Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

10.                   Об утверждении Правил согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории населенного пункта, полностью расположенного в границах особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения: Постановление Правительства РФ от 09.06.2021 N 883// Собрание законодательства РФ, 14.06.2021, N 24 (Часть II), ст. 4523.

 

II.           Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.    Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.    О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 //  СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

4.    Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

5.    Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала": Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 N 9-5// Махачкалинские известия, N 22, 03.06.2016.

 

Материалы судебной практики

 

1.    Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

4.    Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

5.    Постановление Верховного Суда РФ от 10.06.2021 N 5-АД21-30-К2//СПС «КонсультантПлюс».

6.    Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2023 N 33-КАД23-2-К3//СПС «КонсультантПлюс».

 

 

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А.  Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 287 с. 

2.    Волков, Г.А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2024. — 680 с. 

3.    Ерофеев, В.Б., Братковская, Л.Б. Земельное право : учебник/ В.Б. Ерофеев, Л.Б.  Братковская— 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Юрайт,  2023 г. - 574 с.

4.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 338 с. 

5.    Земельное право: учебник/ коллектив авторов ; под общей редакцией В.В. Зозули.- Москва: ЮСТИЦИЯ , 2021.-370 с.

6.    Крассов, О.И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.    Липски, С.А.  Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев  . — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство КноРус, 2023. — 378 с. 

 

Специальная  литература

1.      Аверьянова Н.Н. Зонирование земель и территорий по законодательству Российской Федерации // Экологическое право. 2022. N 3. С. 29 - 32.

2.      Башарин А.В. О некоторых аспектах влияния законодательства об охране объектов культурного наследия на осуществление градостроительной деятельности // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2021. N 4. С. 99 - 110.

3.      Башарин А.В., Петунов А.А. Защита прав правообладателей земельных участков при изменении документов градостроительного зонирования // Закон. 2019. N 6. С. 157 - 171.

4.      Бухвальд Е.М. Правовое регулирование стратегического пространственного и территориального планирования // Журнал российского права. 2019. N 11. С. 131 - 143.

5.      Волков Г.А. О совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков // Экологическое право. 2019. N 1. С. 13 - 19.

6.      Ефимова Е.И. Роль территориального зонирования в правовом режиме земель // Экологическое право. 2022. N 2. С. 20 - 25.

7.      Землякова Г.Л. Проблемы правового регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков в условиях отмены деления земель на категории // Экологическое право. 2021. N 1. С. 28 - 34.

8.      Майборода В.А. О новом публично-правовом инструменте - едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования // Хозяйство и право. 2023. N 1. С. 84 - 95.

9.      Максимкина Ю.А. О необходимости совершенствования положений о видах разрешенного использования земельного участка // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2021. N 7. С. 102 - 110.

10. Сутягин М.Д. Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 6. С. 187 - 195.