Семинар 2. Источники земельного права

 

ТЕМА 2. Источники земельного права

 

1.    Понятие, особенности и  классификация источников земельного права.

2.    Конституционные основы земельного права.

3.    Законы как источники земельного права.

4.    Земельный кодекс РФ в системе источников земельного права.

5.    Иные нормативные акты как источники земельного права.

6.    Нормативные акты Республики Дагестан  в системе земельного законодательства РФ.

7.    Нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие земельные правоотношения.

 

Контрольные вопросы:

1.      Роль обычаев и правоприменительной практики в регулировании земельных отношений.

2.      Нормы Конституции РФ, развивающиеся в земельном законодательстве.

3.      Федеральные законы, регулирующие земельные отношения.

4.      Место Земельного кодекса РФ в системе земельного законодательства РФ.

5.      Законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее земельные отношения.

6.      Соотношение федерального и регионального земельного законодательства.

 

Задача № 1

Законом республики Дагестан определено, что земельными участками, на­ходящимися в собственности республики Дагестан, распоряжаются органы исполнительной власти республики, а порядок предоставления земельных участков устанавливается Правительством республики.

Определите полномочия республики в сфере регулирования земельных отношений.

Соответствуют ли нормы закона республики Дагестан действующему фе­деральному законодательству?

 

Задание  № 2

Земельное и гражданское законодательство при регулировании земельных отношений соотносятся как специальное и общее.

Какие можно выделить проблемы соотношения земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений и варианты устранения таких проблем?

 

Задание  № 3

  Основным документом, регулирующим отношения по использованию и охране земель на территории муниципального образования, принимаемым органами местного самоуправления, являются правила землепользования и застройки.

Какие вопросы в сфере регулирования земельных правоотношений должны быть установлены органами местного самоуправления в правилах землепользования и застройки, в каком порядке, является ли этот документ единым документом или состоит из нескольких актов, каких?

 

Задача № 4

 

Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял закон, в котором установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены бесплатно гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Один из органов местного самоуправления, находящийся на территории этого субъекта Российской Федерации, оспорил это решение, ссылаясь на то, что это компетенция муниципальной, а не региональной власти.

Законно ли заявление органа местного самоуправления?

 

Темы рефератов:

 

1.      Конституционные основы земельного законодательства.

2.      Понятие и особенности источников земельного права.

3.      Правовое регулирование земельных отношений в  РФ.

4.      Земельное законодательство Республики Дагестан.

5.      Проблемы развития российского земельного законодательства.

6.      Соотношение федерального и регионального земельного законодательства.

 

Нормативные правовые акты и литература:

                         I.                    Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.          Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.          Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.          О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.          Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

5.          Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

6.          Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

7.          Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 08 декабря.

8.          Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

9.          Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2000.  № 32.  Ст. 3340.

10.      Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

11.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

12.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

13.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

14.      Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

15.      О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

16.      О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

17.      О мелиорации земель:  Федеральный закон от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.

18.      О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон  от 29.07.2017 N 217-ФЗ// СЗ РФ. 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766.

19.      О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

20.      О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

21.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

22.      О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный Закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст.2249.

23.      О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. № 28. Ст.2881.

24.      О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

25.      Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

26.      О государственной кадастровой оценке: Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4170.

27.      О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ  от 21.01. 2020 г. № 21 // Собрание законодательства РФ. 27.01.2020. N 4. ст. 346.

28.      О проведении рекультивации и консервации земель: Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 // Собрание законодательства РФ, 16.07.2018, N 29, ст. 4441.

29.      Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культур технических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. № 112 // СЗ РФ. 2004. №10. Ст.866.

30.      О федеральном государственном земельном контроле (надзоре): Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081// Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть I), ст. 5511

31.      О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22  июля 2008 г. № 561 // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч.2). Ст. 3646

 

                            II.                    Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О мелиорации земель Закон Республики Дагестан от 15.12.1998 №25// СЗ РД.   31.12.1998. N 12. ст. 2551.

4.      О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

5.      О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от  09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.

6.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

7.      О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 №58 //   СЗ РД. 30.11.2007. N 18. ст. 846.

8.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

9.      О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД.  31.12.2010. N 24. ст. 1205.

10.  О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.  

11. О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806.

12.  О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 //  СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

13.  О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11//  СЗ РД.  31.03.2005. N 3. ст. 118.

14.  Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

15. О порядке и условиях предоставления информации о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства: Закон Республики Дагестан от 26.12.2008. №65 // Дагестанская правда,   27.12.2008,  N 411-416.

16. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

17. Об установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и экологической безопасности использования земельных участков на территории Республики Дагестан: Постановление Правительства Республики Дагестан от 27.08. 2010 №311 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.08.2010, N 16,ст. 800.

 

Материалы судебной практики

 

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

4.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

5.      Перечень позиций высших судов к ст. 168 ГК РФ «Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта»// СПС «Консультант Плюс».

 

Учебная литература

1.      Боголюбов, С. А.  Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 287 с. 

2.      Волков, Г.А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2024. — 680 с. 

3.      Ерофеев, В.Б., Братковская, Л.Б. Земельное право : учебник/ В.Б. Ерофеев, Л.Б.  Братковская— 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Юрайт,  2023 г. - 574 с.

4.      Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 338 с. 

5.      Земельное право: учебник/ коллектив авторов ; под общей редакцией В.В. Зозули.- Москва: ЮСТИЦИЯ , 2021.-370 с.

6.      Крассов, О.И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.      Липски, С.А.  Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев  . — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство КноРус, 2023. — 378 с. 

 

Специальная  литература

1.      Актуальные проблемы теории земельного права России: монография / Е.Н. Абанина, Н.Н. Аверьянова, А.П. Анисимов и др.; под общ. ред. А.П. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2020. 800 с.

2.      Амренова Ш. Земельное законодательство: особенности формирования и развития// Юридические науки. 2023.

3.      Бабкин А.И. Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по отдельным экономическим спорам (судебная практика) // Администратор суда. 2023. N 2. С. 2 - 8.

4.      Васючкова О.А., Никифоров С.М. Альтернативные способы разрешения конфликтов, связанных с правами на землю: новые подходы и перспективы развития земельного законодательства // Хозяйство и право. 2023. N 2. С. 67 - 81.

5.      Нарышева Н.Г. К вопросу о предмете земельного законодательства // Экологическое право. 2020. N 6. С. 9 - 14.

6.      Основные изменения в земельном и градостроительном законодательстве конца 2021 г. // СПС КонсультантПлюс. 2022.

7.      Секретарёв Р.В. К вопросу о совершенствовании земельного законодательства // Юридические исследования. 2023. № 1. С. 74 - 85. 

8.      Сперанская Л.В. Земельное законодательство в Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2021.

9.      Тулупова Ю.Г. Правовые реалии и тенденции развития земельного законодательства в 2022 году// Право и государство: теория и практика. 2022. № 4. С. 140-143.

10. Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства и судебной практики // Экологическое право. 2022. N 3. С. 44 - 48.